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      2007 年 4 月 4 日
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    总统下令解散议会 乌政局再陷危机
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    总统下令解散议会 乌政局再陷危机
    2007年04月04日      来源:上海证券报      作者:
      乌克兰总统尤先科    新华社图

      

      当地时间2日晚,在与议会谈判无果之后,乌克兰总统维克托·尤先科宣布解散最高苏维埃(议会),提前举行议会选举。尤先科对媒体说,本届议会多数派形成和重组的过程不符合宪法规定。不过,以总理维克托·亚努科维奇为首的议会多数派拒绝承认尤先科的决定。乌克兰最高苏维埃(议会)3日上午向宪法法院递交呈文,要求宪法法院裁决尤先科总统解散议会的命令是否合法。

      中国外交部发言人秦刚3日表示,中方希望乌克兰能够保持政治和社会稳定,希望中乌友好关系继续向前发展。美联社评论说,签署解散议会法令后,尤先科与亚努科维奇之间的矛盾将上升到一个新阶段。

      双方谈判7小时无果

      尤先科当晚在全国电视讲话中说,以总理亚努科维奇为首的议会多数派试图通过吸纳反对派议员壮大自己的实力,这一行为违反宪法,他因此有责任宣布解散议会。

      “我今天依照宪法签署了解散议会的法令,”尤先科说,“我的行为完全出于挽救这个国家主权和领土完整的目的,这(解散议会)不仅是我的权力,也是我的义务。”

      根据总统府官方网站公布的法令内容,新一届议会选举定于5月27日举行。尤先科说,乌克兰需要一场提前选举来解决国内的政治纷争,他还承诺选举将“自由”举行。

      “乌克兰的政治形势正处于控制中,状况稳定,”尤先科强调,“我呼吁乌克兰人民作出公平、明智和负责任的决定,为乌克兰开创新篇章。”

      就在尤先科宣布解散议会决定前不久,他和议会领导人举行了7个多小时的谈判,但无果而终。作为谈判艰难的信号之一,尤先科会谈中一度向俄罗斯方面发出请求,希望将尤先科原定3日对莫斯科的访问延期。

      两大阵营矛盾“严重”

      美联社报道说,宣布解散议会后,尤先科与亚努科维奇所在阵营的矛盾将发展到一个“严重阶段”。

      事实上,亚努科维奇去年担任总理以来,两人之间一直龃龉不断。不久前,包括议长亚历山大·莫罗兹在内的社会党11名议员脱离“我们的乌克兰”联盟,宣布以个人名义加入多数派阵营。这样,亚努科维奇所在的多数派议员人数已达到260名,很快将可能占据总共450个议席中的300个席位,从而有权修改宪法、通过绝大多数法案及拒绝总统的否决案等。这被尤先科认为违反宪法,并威胁解散议会。

      这一僵局引发议会多数派和反对派的支持者上月31日分别在基辅市中心举行集会,一方支持现政府、要求总统尤先科与议会合作,另一方要求总统解散现议会,重新举行议会选举。

      在尤先科当天发表电视讲话过程中,乌议会还特地召开一次特别会议,包括亚努科维奇在内的内阁高官也与会,表情严肃。议长莫罗兹在会议上说,总统尤先科的决定并没有法律依据。不久,议会通过了一份抵制尤先科决定的声明。

      “人民的代表有足够勇气抵抗勒索、威胁和最后通牒,”莫罗兹宣读声明说。乌司法部长亚历山大·拉夫雷诺维奇则称,议会“不会履行与宪法相违背的法令”。

      乌政治前景不容乐观

      俄罗斯《生意人报》分析说,在决定是否解散议会问题上,尤先科分别面临着亚努科维奇阵营和属于议会反对派的季莫申科联盟的两方面压力。考虑到他们所在政治阵营实力均强于尤先科所在的“我们的乌克兰”联盟,尤先科作出的任何决定都将引起其中一方不满,从而加剧国内政治对峙。

      “这就是乌克兰总统(此前)为什么如此犹豫不决的原因:不仅因为他自身的优柔寡断,还因为他所处的局势找不到出路,”《生意人报》说,“对于尤先科的政治前途来说,这是一种没有赢局的形势。”

      解散议会后,乌克兰面临的政治前景也并非一路坦途。路透社就此作了多种前景分析。

      其一,亚努科维奇所在的多数派阵营拒绝接受解散令,并诉诸宪法法院。由于宪法法院受理这一官司的时间需要数月,乌克兰可能就此陷入长时间的宪法僵局中。

      其二,如果各方均接受提前议会选举,而选举结果未能给任何一方带来控制议会的多数地位,政见分歧严重的各方将继续回到谈判组阁的老路上来,使得这场政治危机持续下去。由于宪法规定总统不能在一年之内两次解散议会,如果尤先科再次希望通过解散的方式寻找政治出路,则必须等到明年。

      其三,如果议会选举以尤先科支持者和政治对手阵营对决的方式举行,则亚努科维奇最终胜出,延缓乌克兰加入欧盟和北约的步伐;如果尤先科与季莫申科联盟合作对抗亚努科维奇,最终前者获胜,由季莫申科负责组成一届亲西方国家的政府。

      前女总理是“摧化剂”

      乌克兰总统尤先科不顾议会内多数派的反对宣布解散议会,不能不提到一个乌克兰的“风云人物”,她就是前乌克兰的“美女总理”季莫申科。在尤先科解散令作出的前一天,尤先科所领导的反对党“我们的乌克兰党”与季莫申科领导的联盟大约数万民众在基辅广场举行示威,声称总统解散议会和提前举行选举。

      当时,季莫申科大声问广场上的民众:“广场上每个声音都在要求立即解散议会,是不是?” 民众齐声而有力地回答“对! ” 很显然,因政见分歧而分道扬镳之后,尤先科与前总理季莫申科已经弥合了分歧,重新走到了一起,并着手共同来对付处处咄咄逼人的总理亚努科维奇和左派联盟。

      可以说,季莫申科在此时与总统尤先科冰释前嫌,不仅使尤先科解散议会有了底气,而且也为重组“橙色联盟”铺平了道路。可以预见,在下一步,他们将会在政坛再次联手来阻遏亚努科维奇和左派在议会选举中的作为。

      (徐超 成汉平)