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      2007 年 4 月 9 日
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    健全社保:中国应避免“增长性贫困”
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    增长、分配、社保:“增长性贫困”三大克星
    ■编余
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    ■看点
    2007年04月09日      来源:上海证券报      作者:
      ■看点

      ●在过去的四分之一世纪里,拉美地区出现了一个奇特的现象“增长性贫困”。拉美增长性贫困可用两组主要数据予以描述如下:第一,虽然25年来拉美的经济增长率平均呈正值,但并没有为减困做出贡献;第二,在低速增长的同时,贫困人口绝对数量却始终呈直线上升趋势。

      

      ●拉美增长性贫困会导致六大不利后果:一是贫困人口总量上升导致其在城市与农村之间分布极不均匀甚至畸形化;二是城市绝对贫困化。城市“极度贫困化”表现显得异常突出,非常尖锐,形成一边是财富增长与一边是绝对贫困恶化的极大反差;三是是收入不公,导致两极分化;四是社会支出受到经济增长的影响,经济景气时社会支出便随之扩大,反之就缩小,即反贫困的行为和力度受到增长的制约和影响;五是社会支出规模对经济增长具有一定的惯性和滞后效应;六是社会投资规模的拐点一般都高于经济增长周期的拐点,这说明政策制定者对经济增长拐点的预期往往容易高估,社会投资规模容易失控。

      

      ●要防止增长性贫困,我们还须注意到,“国富民弱”与“民富国强”是完全不同的两条现代化道路;它不仅涉及到一国之增长结构与可持续发展,还关乎到一国之社保模式的选择;不仅是个发展和增长结构问题,也是一个理念问题。选择一个符合我国特色的增长结构与发展道路及其社保模式,是构建和谐社会和有效防止增长性贫困的一个制度保证。