□云力

　　昨天，国内媒体同时披露了两起令人震惊的大案。一起发生在河北省邯郸市农行，该行金库近5100万元现金被盗走。另一起发生在山东省德州市平原县某银行，工作人员刁某在50天时间内挪用银行2180万元，让男朋友买了1000多万元的彩票。

　　5100万元，要装满满6个麻袋，而金库的墙都是约60公分厚的钢板水泥加固的，大门必须两个人两把钥匙才能打开。即使这样，金库仍然被盗。出事的农行行长竟然希望通过自查抓到案犯，推迟两天才通知公安部门，致使抓捕良机被错过；在50天时间内挪用银行2180万元资金买彩票，银行竟然迟迟发现不了……

　　这些都暴露出我国银行在监管方面的巨大漏洞。我国银行界几乎形成了一种规律，每隔一、两年就会曝出大案，一旦大案出现上上下下立即进行检查并强化监管，使银行保持一段时间的安全和平静。随后，又麻痹大意，大案又接连发生，又是上上下下的检查和监管。这说明，我国银行在监管方面还未能形成靠制度监管的格局，因而难以大案爆发的轮回。

　　以挪用巨额资金买彩票的案件为例，倘若有关银行平时管理严格，业务流程执行到位，刁某在挪用资金（且是现金）的行为随时就应该被发现。问题在于，现在，虽然不少银行都制定了比较完善的制度，但疏于执行，许多制度成了摆设，无法有效地制约员工的行为，也无法有效控制风险和实施监管。

　　另一方面，目前，许多银行的分支行权力很大，上级银行对下级银行的监控难度很大，至今未找到有效措施，因而，还必须促使分支行自身加强监管和风险控制。2005年3月，由于大案频发，中国银监会特别强调，对反复发生大案要案，问题长期得不到有效解决的单位，要从严追究有关高管人员的法律责任。

　　问责可以促使银行高管提高管理水平，加强监管。看来，监管层有必要挥下问责利剑，给银行高管们一个真正的教训，促使他们把流于形式的制度变成人人必须遵守的刚性制度，在日常的风险控制和监管方面不敢有丝毫懈怠。