马凯（国家发改委主任）7月4日在政协十届全国委员会常委会第18次会议上作“关于节能减排问题”报告时说，在行政措施之外，经济和法制手段将会是政府完成“十一五”规划中节能减排目标的首要选择。下半年已确定的政策有，将理顺煤炭价格成本构成机制，推进成品油、天然气的价格改革、已经实行的差别电价将会视情况逐步扩大范围等。同时，国家将适时出台燃油税，研究开征环境税，调高资源税也已提上日程。