西南证券公司研究发展中心副总经理

　　我国属于亚热带气候，冰灾也就不会太少。周孝王七年（公元前886年），“江汉俱冰”（《竹书纪年》）。这当是目前所见有关冰灾的较早记录。明清时，我国处于第三个寒冷期，南方亦不能幸免。清顺治十一年（明永历八年，明定武九年，1654年），“东海冰，舟楫不通”（《海州志》）。笔者从《清史稿·灾异一》中信手拈来的，包括：清乾隆二十六年（1761年）冬，“余姚大寒，江水皆冰”；清嘉庆三年五月初五日（1798年5月21日），“青浦大寒，厨灶皆冰”；等。那时，江浙地区无冰雪，才是怪事。据《清史稿·灾异二》，清乾隆五十七年（1792年）冬，“苏州无冰雪”，居然值得大书一笔。

　　宋以降，有关广东下雪的记载，至少有几十起。如：宋淳祐五年（理道隆七年，蒙古太宗后四年，1245年）十二月，广州大雪。“腊初，大雪三日，积盈尺余……时经略使方大琮躬出省视，贫民与诸营疲卒，均给缗钱，以恤其寒。”（戴璟：《广东通志稿》引《郡志》）明永乐十三年（1415年）冬，广州、番禺、南海“有雪，梅花枯死”（仇巨川：《羊城古抄》卷一）。清光绪三年十一月二十九日（1878年1月3日）晚，广州、番禺、南海“风雪雷电雪霜并至，阴寒历六旬乃解”(《宣统番禺县续志》)，“鱼多冻死”（《宣统南海县志》)。清光绪十八年（1892）二月，清远“雨雪，耕牛多冻死”（《民国清远县志》）。清光绪十八年十一月二十七日（1893年1月14日），“微雪。二十八、九两日，大雪。平地积至二寸余，为百年所未见”（同上）。增城“夜寒大雨。着处凝结成冰，块大逾寻丈。草木皆枯。牲畜多冻死”（《民国增城县志》）。

　　甚至，海南也有下雪记录。明正德元年（1506年）“冬，万州大雪”（《正德琼台志》）；明崇祯九年十二月十五日（1637年1月10日），临高县“雨雪三日夜，树木尽枯”（《光绪临高县志》）；清康熙二十三年（1684年）十一月，琼山“雨雪，卉木陨落，椰、榔枯死过半”（《宣统琼山县志》）；清嘉庆二十年（1815年）十一月，澄迈县“天降大雪，榔、椰，树木多伤”（《光绪澄迈县志》）。如果当时海南旅游资源已经开发，游客恐怕将大为扫兴。清时，港澳地区不过是小村落，尚无自己的地方志。估计下雪的情形也是有的。至于南沙群岛是否下过雪，则无从考证。

　　在农业社会，灾害发生后，政府主要通过下达文件、发放粮食或生产资料或救济金、减免税收等形式救援。如：清光绪三年六月辛卯日（1877年7月17日），“广东北江堤决，连州大水，诏赈抚灾民”（《清史稿·德宗本纪一》）；九月辛酉日（10月15日），“拨山东冬漕各八万石续赈山西、河南灾”（同上）；清光绪四年三月壬申日（1878年4月24日），“赈直隶饥，拨察哈尔牧群马三千匹给贫民耕作”（同上）；清光绪五年十月乙卯日（1879年11月28日），“免奉天旗民站丁地课抵例赈口粮”（同上）；等。救灾经费来源包括财政拨款、皇帝私人经费、政府卖官职虚衔募捐等。如：清光绪十八年十一月庚戌日（1893年1月13日），“发库帑十万赈太原等属水旱霜雹灾”（同上）；癸丑日（16日），“发内帑二万赈顺直各属灾民”（同上）；清光绪九年六月庚午日（1883年7月25日），“山东以水灾开办赈捐事例”（同上）。库帑由户部划拨。该机构大体上行使现在的财政部兼民政部的职能。内帑则是皇室内府的库金。由内帑拨款，既可以缓解户部压力，还能让百姓直接沐浴浩荡皇恩。不过，在现代社会，一般不会采用这种方式。西方国家的总统，也不会自掏腰包赈灾。而出卖官职虚衔与救灾挂钩，尽管有记录，但并不多见。如前所述，冰灾对农业社会造成的破坏，主要针对牲畜和农作物。政府只要在物质上给百姓相应补偿，基本可以化解矛盾。因此，政府履行的职能也较为简单。

　　冰灾对现代社会的破坏，主要就不是在财产上了。据民政部救灾救济司消息，截至2008年1月28日14时，因灾直接经济损失高达220.9亿元。但摊薄到各受灾省份，这一金额并不算大。交通和供电中断，这才是最严重的后果。这并不是通过物质弥补就可以解决的。交通和供电中断带来的间接经济损失，则更难估量。这甚至给救灾本身也带来困难。政府的协调因此更为复杂。农业社会的交通相对简单，即使河道结冰，政府修建的官道一般不会无法通行。因此，很少有交通中断的记录。供电中断更无从谈起。

　　中国幅员辽阔，各种灾害的发生，会保持较高的频率。邓云特（邓拓）在《中国救荒史》中介绍了明清两代有记录的灾害分布情况。它们包括：旱灾174和201次，涝灾196和192次，风灾各97次，地震165和169次，雨雹灾112和131次，霜雪灾各74次，蝗灾各93次，饥疫157和164次。算起来，明清两代平均每年就有3.9次灾害。在现代社会，蝗灾和饥疫可以避免，但其他自然灾害依然会发生。故而，这次冰灾给我们的教训，就是要完善适应现代社会的应急机制。

　　我们要正视冰灾的影响。从灾难经济学的角度看，灾难可以分为需求刺激型灾难和需求抑制型灾难两类。这次雨雪天气导致房屋倒塌10.7万间，房屋损坏39.9万间。因此，灾后，灾区人民有重建家园的需求。但如前所述，这次灾难的直接经济损失并不大，它很难刺激灾后的需求。冰雪过后，人们不可能比原计划增加出行次数，甚至，由于受灾，有些出行计划还可能取消。此外，受灾农田往往也已无法重新播种。因此，丁亥岁尾的这次雨雪灾害，有需求抑制型灾难的某些特征。