|
现在经济学家比较关心政府这4万亿是不是额外增加的投入，假如已把在“十一五”规划当中安排的项目预算支出考虑在内，那就有一些剔除，假如剔除的数额比较多，对经济拉动作用就不太明显了。所以大家都希望这4万亿最好是大部分由中央财政作为建设支出拿出来，这样对经济刺激作用就会明显。
大家还关心的是，在这个刺激经济的方案中，到底中央财政拿出多少，多少需要地方政府出，多少需要企业和银行出。我想，这关系到经济学的基本问题，只有中央财政出，才能最终拉动经济，效果会最显著。
从十项决策来看，基本都是关系民生的一些原来的薄弱环节，还有基建等等。据专家测算，中国铁路的人均占有与世界发达国家差距非常大，说明铁路运输缺口非常大。环保，可以说我们欠债太多。这次拉动内需，总的来说是一个总量预测，但是实际上暗含结构调整意义非常明显，意在能够有效解决中国经济长期存在的不平衡、不协调的问题。
加强农村基建、文化教育事业、生态环境的民生工程这些重点，不能直接在短期内带来经济效益，主要是为了落实科学发展观。适当补充地区发展、社会保障，医疗保障等民生领域，是建设和谐社会的需要。有一些民生工程也能产生效应，如果社会环境好了，对投资吸引力大了，本身就是经济增长很重要的环节。
为使这次扩张内需的4万亿投资发挥巨大的效益，在项目安排上，从组织制度到监督应该有一个切实的保证，在程序上一定要透明，任何项目的运作在组织上要有一个系列的保证。比方说支持地方和农村基本建设，如果钱不能直接到位，一竿子到底，到直接受益的目标点上去，就会产生所谓水过地湿现象，这就是浪费。
4万亿方案出台之后，铁矿石价格会如何，很难说。国际矿业巨头保持价格稳定，适度降一点，是最明智的选择，过去连续涨价，涨得过分了。现在全球经济衰退了，如果中国经济也降速，出口矿产品这些国家，经济将受到严重影响。所以，这些国家从自身发展考虑，应该有更好的合作态度，稳定价格，甚至稳定油价，对中国保持长期良好的合作关系，保证铁矿石的供应，矿产品的供应，是一个双赢的结果。
现在有不少经济学家倾向于中国应该抓住这个时机，为后三十年持续发展聚集力量，去国外收购和并购能源型项目。在我看来，现在世界性的经济衰退刚刚开始，根据国际货币基金组织的估计，美国经济明年将衰退0.7%，欧盟国家将衰退0.5%，增速为负0.5，现在看世界经济还没有到达减速的具体点，而你要并购或者签订长期的合作协议，应该在到达最低点之前，或者到达最低点的时候，现在看来还没到那个低点。买矿山买这些不可再生资源产品的生产企业，买股权等等，应该说是中国走出去的战略部分，是金融危机给中国提供机会，但现在出手，我个人认为还早了一些。
按理说，将来出价最合理的国家，主要是长期供给能力最强的国家，能够在未来十年二十年三十年有供给能力的国家，应该是中国并购的主要目标。在地理位置上，离得近当然最好。在全球化过程中，油价不断高涨，很多因素是由运费决定的。另外，还得综合考虑国家经济政治可信度。
从现在直到新的能源革命出现之前，中国能源结构主要是煤，占70%，石油产品只占18%到20%。我们应该往对化石能源的依赖逐渐降低这个方向走。将来包括发展核电，发展煤，或者汽化等等，向清洁能源发展是必然趋势。
（作者系中国社会科学院金融研究所副所长）