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    西藏证监局局长杨代刚:坚持“中国特色,西藏特点”
    2009年03月27日      来源:上海证券报      作者:邱江
      

      西藏作为我国最为特殊的少数民族地区,既不同于东中部地区,也不同于西部其他地区,有它自身的发展特点和发展规律,因此,必须立足实际,因地制宜,坚持走胡锦涛总书记提出的“中国特色、西藏特点”的可持续发展道路,这也是践行科学发展观的现实要求

      民主改革50年来,特别是改革开放以来,西藏经济发展取得了令人瞩目的辉煌成就。而资本市场的发展,也为西藏经济注入了新的生机与活力。在纪念西藏民主改革50周年之际,记者专程采访了西藏证监局杨代刚局长。

      “资本市场已经成为西藏经济发展重要的组成部分。”杨代刚介绍说,一直以来,由于历史原因,西藏经济发育程度与内地相比差距很大,而资本市场的发展,为西藏带来了观念上的更新、体制上的优化、结构上的调整和资源上的开发。

      自1995年第一家企业上市以来,西藏从资本市场共募集资金17.9亿元,西藏资本市场也从无到有、从小到大,逐步形成与地方经济发展的良性互动,对地方经济发展的贡献率逐年提升。目前,西藏8家上市公司,主要涵盖旅游业、藏医药业、矿产业、绿色食饮品业、交通业等领域。这些企业的上市,不仅为西藏全区培育、造就了一批行业性或区域性的龙头企业,而且推动了西藏特色产业、特色经济的发展,进一步促进了西藏资源优势向资金优势的转化,对西藏经济社会发展产生了重要的推动作用。

      杨代刚指出,西藏是经济欠发达地区,地方经济发展迫切需要得到资本市场支持,在西藏发展直接融资比其他地区有更强的紧迫感。由于经济总量较小,上市公司的家数和规模都有限,后备上市资源相对匮乏。近几年来,西藏证监局着眼于资本市场各类要素的培育和壮大,进一步形成和完善发展与监管并重、发展与服务并重、发展与稳定并重、发展与协调并重的体制机制,致力于服务市场、服务投资者、服务西藏经济发展,加快现有上市公司的并购重组步伐,通过资源整合,实现优质资源向优势企业集中,先后筛选和确定重点培育公司,力争使现有上市公司进一步做优做强,并在市场增量上有新的突破。

      杨代刚认为,西藏作为我国最为特殊的少数民族地区,既不同于东中部地区,也不同于西部其他地区,有它自身的发展特点和发展规律,因此,必须立足实际,因地制宜,坚持走胡锦涛总书记提出的“中国特色、西藏特点”的可持续发展道路,这也是践行科学发展观的现实要求。

      他表示,与其他省区相比,西藏资本市场发展后劲还不很足,市场体系还不很完备,后续上市资源匮乏,这些问题,西藏局将在今后的工作中下大力气进行解决。

      关于近期内的监管工作思路,杨代刚说,一是要夯实基础,继续强化市场基础建设。要进一步促进资本市场主体的健康发展,继续巩固公司治理专项活动的成果,着力提高公司治理水平,增加透明度,支持上市公司通过并购重组,从整体上进一步提高上市公司质量;健全证券经营机构风险防控机制,逐步优化业务结构,多种途径充实资本和拓展融资渠道,增强市场主体的整体竞争力。同时,针对西藏实际,切实改善投资者结构,继续发展壮大多元化的投资者队伍,并努力营造有利于上市公司规范发展的舆论氛围和外部环境。

      二是要提高质量,切实提高公司内部制衡机制的有效性。在此基础上,积极探索差异化的上市公司治理模式,认真排查化解上市公司风险及风险隐患,积极协调有关部门努力提高上市公司资产质量和竞争力。

      三是改善监管,重点是要充分发挥中介机构“经济警察”的作用,在源头上保证会计信息质量的真实完整,同时,要进一步强化现场检查力度,建立健全包括自律组织在内的综合监管体系,充分运用各种监管手段,抓好制度的落实,提高一线监管实效。

      四是促进发展,把提高上市公司质量和培育全区经济发展的特色产业结合起来,加快优质企业改制上市步伐,抓住多层次资本市场建设带来的发展机遇,加快推进具有良好成长性的中小企业的上市步伐,确保辖区资本市场健康、有序和可持续发展。