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    B7版:上证研究院·金融广角镜
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    以“三步走”战略推动人民币国际化进程
    由下而上
    调整经济政策着力点
    超主权货币主张折射中国长期战略目标
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    由下而上调整经济政策着力点
    2009年07月17日      来源:上海证券报      作者:⊙亚夫
      ⊙亚夫

      

      中国经济上半年主要运行指标已经公布。这一组数据透露出哪些需要仔细分析、又具有预测性和策略性价值的信息呢?特别对资本市场,将会有怎样的影响呢?

      简而言之,有两点:一是自去年9月爆发国际金融危机以来,中国经济能率先于其他经济体止跌回稳,这一路走来,很不容易;二是在坚持财政政策与货币政策“双松”的同时,是否要适时改变政策的着力点,采取由下而上的经济促进方式,将是下一步观察的重点。而这种政策着力点的变化对资本市场会有什么影响,也是分析人士感兴趣的地方。

      首先来看这半年多来中国经济的艰难历程。据刚刚公布的最新数据,上半年中国经济同比增长7.1%。其中二季度同比增长7.9%,增速比一季度的6.1%加快了1.8个百分点。这个增速可不是平常年份那么容易获得的,而是在外部环境急剧恶化的情况下,在2007年三季度以来连续七个季度同比增速回落的情况下,经过强有力的政策刺激,首次录得的加速记录。这是一个很重要的回稳信号。

      再进一步看,在拉动上半年经济增长的 “三驾马车”中,投资拉动6.2个百分点 ,消费拉动3.8个百分点,而净出口则是在往相反方向,下拉了2.9个百分点。换句话说,如果没有净出口因素,或者净出口增长为零,那么简单算来,上半年经济增长也在10%左右,这是一个高于潜在增长力和实际增长力的数字,很不容易。这样的增速也证明了经济刺激政策确实产生了效果。

      但是从另一个方面看,上半年新增贷款创下了7.37万亿元的历史记录,受此影响,股市等敏感市场价格有所回暖,但在实体经济方面,居民消费品价格和工业品出厂价格仍在滑落之中,总体价格水平仍没有回到合理位置。这种情况表明,总需求仍有问题。另外,就业形势也不容乐观。据统计,二季度末,农村劳动力外出务工人数仅比一季度增长了2.6%,这也说明,目前的刺激政策对就业的作用力还不够,就业压力仍比较大。这或许就是复苏基础还不稳固,需要在全局上继续坚持“双松”政策不变的道理所在吧。

      然而,大局的不变,并不意味着细节的不变,意味着政策着力点的不变。这就是第二个问题,下一步政策着力点需要做怎样调整的问题。从前期推出的措施看,主要是自上而下,由政府主导的大工程、大项目。其中,尤以资金投入量巨大的基础设施建设为主。这些大项目的纷纷上马,在短期内对拉动GDP增长确实有效。从上半年数据看,投资的效果确实很好看。但这些措施是属于急救性的,难以持续的,对解决复杂的就业问题作用有限。因此,政策做适度调整势在必然。

      问题是,政策的适度调整,从哪里说起呢?从上半年的经济数据看,其中也有一些动向,已从不同侧面透露了相关部门在这方面的尝试。比如,在上半年拉动GDP增长的三大需求中,最终消费对经济增长的贡献率高达53.4%,拉动GDP增长3.8个百分点。这是很少有的现象。为什么会出现这种情况呢?这跟两个政策的推出有关,一个是家电、汽车下乡的政策,还有一个是在试点城市推出家电以旧换新的政策。

      这两项惠民政策表面看都很具体,但实质上与前期推出的刺激措施有明显不同,这就是角度变了,着力点变了,是由下而上,从最终消费需求的终端来促进经济增长。这一政策着力点的改变,最明显的经济意义至少有三点。第一,可以用比较小的财政支出,用有效的财政杠杆来有效带动民间消费;第二,可以有效解决目标企业的库存问题,缓解经营压力,为企业调整产品与经营结构赢得宝贵时间;第三,可以惠及绝大部分社会公众,并为商业物流及社会服务业创造更多形形色色的就业机会。

      这种从最终消费需求入手,由下而上、由微观到宏观、由具体部门到全社会来推动经济增长的做法,是否将成为下一步宏观经济政策的重点,值得关注。特别是与以往那种从投资入手,由上而下推动经济增长的方法之间,形成有效配合,更值得研究。因为,从短期看,靠投资来拉动经济增长的做法肯定还会持续一段时间,而从消费入手来拉动经济增长,也受到老百姓收入与财富积累的制约。

      由此来看第三个问题,也就是政策着力点的变化,将对股市产生什么影响。这方面的问题,也许不用多说了,因为答案是肯定的。而市场人士其实已经从他们的调仓选择中,表明了自己的态度。这就是逐步从投资拉动型受惠企业走出来,向最终消费型受惠企业转移。当然,投资市场没有那么简单,投资选择也受多种因素影响。但市场的偏好转变,也可以作为观察经济的风向标。这是毋庸置疑的。