如果要盘点2009年保险市场的关键词，相信“开闸”、“松绑”是谁都不会遗漏的词语。中国保险业正以前所未有的步伐加快前进。

　　银行“投保”开门红

　　放行银行试点参股保险公司，可谓是今年备受银行、保险业人士同时关注的头等大事。

　　9月7日，银行正式“迎娶”保险，交通银行如愿成为首掀面纱者，中保康联人寿正满心欢喜地为新股东的入主倒计时。紧随其后，中国银行如同“黑马”杀出，同时拿到参股中银保险和恒安标准人寿的两张入场券，成为目前唯一一家同时坐拥产、寿险双牌照的银行。

　　两个半月后，银监会几易其稿的《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》终于正式对外公布。银行参股保险公司正式获监管文件证实，“家规”的确立被市场人士解读“为银行扫清了涉足保险业的重大障碍”。

　　业内由此纷纷预计，银行参股保险闸门既已开，其他试点银行北京银行、建设银行、工商银行拿到批文“也只是时间问题”。

　　事实上，保险进驻银行的步伐也在加速。考虑到中国人寿正在谋求对农行和国开行的参股机会，以及未来中国平安在金融控股平台下对银行业务的不断整合，银行和保险两个行业互相渗透的趋势将越演越烈，银行与保险之间的这场较量绝不是单边的攻防战，综合经营前景可期。

　　政策开闸频吹“集结号”

　　银行成功“投保”仅是拉开了序幕，开闸“好戏”还在后头。

　　11月19日，在历经7个月的监管等待后，保险业企盼已久的无担保债券投资终将成通途。首批4家保险系资产管理公司获准投资无担保债券，人保、平安、国寿、泰康四家上报的“信用风险管理能力”备案同时获保监会通过。

　　此次获批四家保险系资产管理公司新增加投资品种具体包括：境内市场发行的中期票据等非金融企业债务融资工具、大型国有企业在香港市场发行的债券和可转换债券等无担保债券。上述一家保险资产管理公司人士欣喜地称，无担保债放开后，中期票据市场将成为保险公司眼中的香饽饽，此类资金长期供给规模将以千亿级计。

　　被提上开闸日程的还有保险公司觊觎已久的另类投资——不动产、基础设施股权投资计划、非上市公司股权（PE）。就在前几天的圣诞之夜，保监会送来一份“大礼”——《保险资金运用管理暂行办法（草案）》正式公开征求意见。其中，不动产投资被首次明确纳入保险资金可投资范围。

　　据记者了解，有关不动产及基础设施股权投资计划的管理办法预计将于今年春节前后出台，目前正在等待进入会签程序。

　　一脚油门一脚刹车

　　在投资大门陆续打开的趋势下，监管部门一直在煞费苦心施展风险平衡术，拿捏收、放时间点，“一脚油门，一脚刹车”。尤其是在近期股市风险加剧、楼市政策收紧的情况下，更是用心良苦。

　　历经10年，千呼万唤，创业板大戏终于热热闹闹开场了，却唯独保险资金没有与之共舞。从上述征求意见稿中不难看出，考虑到创业板潜在的风险，保险资金被明确禁投创业板股票。

　　而对于具体不动产投资项目，据悉，此前征求意见过的保险资金投资不动产相关管理办法亦有严格规定。如要求保险机构不得参与一级土地开发及住宅类商品房的开发和销售等。保险机构可用自有资金和责任准备金投资不动产，若动用保险产品准备金投资不动产的，只限于购买不动产金融产品如房地产投资信托基金（REITs）等。业内人士认为，从这一系列的限定要求来看，保险机构投资不动产初期只限于办公楼、商业物业等。

　　值得注意的是，虽然不动产投资管理办法有望于近期出台，但这并不意味着保险资金就可冲动入场。记者从相关渠道了解到，近期中央密集出台一系列房地产宏观调控政策，政策收紧倾向明显，在此背景下，保监会相关负责人在最近一次行业会议上表示，为严控投资风险，预计从保险资金投资不动产相关管理办法公布到真正进入落实阶段仍需一段时间等待，保险资金实际可进入楼市的时间表或将视调控政策及房价走势等市况而定。