今年两会期间，如何推动我国战略性新兴产业发展的问题成为各方关注的一大热点。有关专家认为，随着相关政策的进一步明朗，包括新能源、新材料等在内的战略性新兴产业，有望迎来全新的发展机遇，而新能源作为“皇冠上的明珠”，可能获得更多政策支持，并在战略性新兴产业发展中发挥领头羊的作用。

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

  清洁能源计划已起草完毕

  2009年11月3日，温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》的重要讲话中，明确提出新能源、节能环保、电动汽车、新材料、生物科技，信息产业、空间海洋及地球深部开发利用等七大战略性技术领域。有关专家认为，这必然成为确定战略性新兴产业的“重要坐标”。

  清华中国经济研究中心常务副主任魏杰认为，在关于战略性新兴产业的界定上，“战略性”是必不可少的，“新兴”则是指市场尚未形成规模。在上述7大产业中，新能源的重要性更加受到关注。

  值得注意的是，发改委也将新能源列在未来大力发展产业的首要位置。目前国家发改委的思路是，在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，强化政策支持，加大财政投入。

  魏杰认为，国家关于几大战略性新兴产业未来发展方向是有通盘考虑的，在这种考虑中，发展新能源的重要性已经很明确，这意味着未来其可能得到财政政策等方面的更多支持。

  就在发展战略性新兴产业的目标确定后不久，今年1月，国务院宣布成立国家能源委员会。有关专家认为，国家能源委员会必将在加强能源战略决策和统筹协调方面发挥重要作用。

  记者了解到，目前，一个为期10年的清洁能源计划已经起草完毕。根据该计划，到2020年，在我国总的能源消费结构中，清洁能源将占到15%。为了实现这一目标，政府将投资数十亿元，用于建设核电站、风电场、太阳能工厂，以及可再生能源技术的研发等方面。

  新兴产业规划不容或缺

  分析人士认为，要引领中国经济在新一轮发展中取得主动，仅靠新能源一枝独秀还是不够的。

  国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，对于大部分国家来说，能源对GDP的贡献率仅占10%左右，新能源在能源中的比重还不到10%，这意味着新能源对GDP的贡献还不到1%。即使将来我国新能源的比例达到15%，满打满算，我国新能源产业的产值也不足两万亿元，分到各省就没多少了。

  而现在，已经有18个省市提出了打造新能源基地，上百个城市提出把新能源作为经济发展的增长点，有的省、市则提出了打造上千亿、上万亿元新能源产业的计划。无序发展的势头已经出现，风电设备、多晶硅行业出现了重复建设的倾向。

  对此，中国科技战略研究院产业科技发展研究所副所长刘峰认为，除了财政支持，政府的引导还应体现在相关配套政策体系的建立、引导新兴产业进行合理的空间布局和集聚等方面。

  魏杰则指出，在强调大力发展新能源的同时，也要重视生物技术等其他新兴产业的发展。他认为，生物技术的快速发展将促进生物工程和新医药产业的快速发展，改变人类的生产和生活方式；信息技术在驱动了上一轮技术革命以后，势头始终不减，新一代宽带网络、智慧地球、云计算、系统级芯片等新技术、新应用极有可能推动信息产业实现新的质的飞跃。另外，新材料产业包括新材料及其相关产品和技术装备，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济社会发展、科技进步和国防实力的重要标志。据测算，2010年我国新材料市场的规模将达6500亿元。

  无疑，上述产业都面临巨大的发展潜力。有关专家认为，如何合理引导、统筹规划相关产业发展，将是未来一段时间面临的重要任务。