⊙记者 郭成林 ○编辑 全泽源

  7月初，重庆政府出台《关于印发重庆市股权登记托管管理办法的通知》，对市内非上市股份公司股权登记托管工作进行了正式规范。值得注意的是，该次囊括的转让标底包括国有控股、参股或其他经济成分的非上市股份有限公司的国家股、国有法人股、社会法人股、集体股、内部职工股和社会个人股等股份，范围之广已超产交所等各类股权交易所。

  几乎与此同时，上海方面也出现类似动作。7月12日，张江高科公告，拟出资1600万元参与组建上海股权托管交易中心，为非上市股份有限公司和有限责任公司提供股权托管、股权登记、股权转让以及相关咨询服务。意味深长的是，以目前资料看，该交易中心与上海2004年8月成立的股权托管登记中心不仅定位重叠，且前者较后者范围更广、功能更多。

  重庆、上海此举意在何为？有分析人士表示是为对接新三板的扩容、全国统一OTC市场的建立。

  早在今年初，证监会相关领导已在多个重要会议上表示，研究扩大中关村报价转让系统试点范围，探索符合我国国情的场外市场建设模式与路径。

  资料显示，上述中关村代办股份转让试点系于2006年1月23日启动，主要目的在探索我国多层次资本市场体系中场外市场的建设模式。试点三年来,挂牌公司数量逐步增加,运行平稳有序,但交投仍有些清淡。截至目前,有66家企业在新三板挂牌。

  由此，在国家要求加速建立多层次资本市场的背景下，既有创业板的华丽登场，以新三板扩容为依托，构建全国统一监管下的场外市场成为证监会下一个工作重点。而据报道显示，半年以来，证监会已紧锣密鼓地在全国各地高新技术园区展开调研,了解各个高新区的准备情况,收集各方对新三板扩容的意见和建议。

  “年中发布新三板扩容园区入围的评审办法,预计9月份将会公布首批扩容名单,今年扩容园区在20家左右。”有消息人士如此表示。

  也正基于此，深圳、成都、西安、武汉、广州、杭州、天津、苏州、无锡、重庆、上海等地的高科技园区都在以各种方式积极争取成为首批试点，如武汉东湖高新区遴选出武大有机硅、海创电子等8家将首批挂牌的企业；苏州高新区成立新三板试点工作领导小组和服务小组等。

  值得注意的是，扩容后的新三板、乃至未来建立的统一OTC市场首先带来的便是一个监管资源分配难题。

  对此，有消息人士称，在扩大试点范围的同时，监管部门还在研究制定非上市公司管理办法，探索建立集中统一的监管制度，进一步明确代办股份转让系统管理体制框架,加强公司挂牌之后的监管。

  然而，统一的监管办法尚未出台，各地已在加速扩容股权交易市场。除近期的重庆、上海之外，天津方面于2008年9月筹建了天津股权交易所。此后，还有安徽、深圳、浙江等地纷纷建立股权交易所。

  “各地方政府一方面是为对接未来全国统一的OTC市场，另一方面也有为争夺未来监管话语权的用意在。”某接近证监会的分析人士向记者表示。

  但无论如何，新三板扩容、全国统一OTC市场的建设对投资者而言无疑是重大利好。“无论监管当局与地方政府如何博弈，但最终如果OTC市场的建立都将为我们提供更广泛的投资选择，有助于平抑目前一二级市场高达数十倍的估值差距。”深圳某创投人士向记者表示。