⊙马振涛

  “菜贱伤农”引发全社会关注。要根本解决这些问题，关键在构建保障“菜农”利益的长效机制。

  一是完善农业信息采集发布制度。农业信息化建设是衔接小农户与大市场的重要手段。有资料显示，美国农业信息化程度高于工业81.6%，我国则低于288.9%，这虽然与美国农场式生产的耕作模式有关，但根据此项对比，也可以看到我国在农业信息化方面的不足。

  这次“菜贱伤农”事件集中反映了我国在农业信息化方面的短板。下一步在完善信息采集、分析处理和发布硬件设施的同时，应加强“软件”建设，充分借助基层社会组织，尤其是村委会的力量，建立不断完备的信息采集发布制度。

  二是建立“农超对接”模式。我国大部分蔬菜从田头到餐桌，一般要经过农户—地头经纪人—区域批发商—农贸市场商户—超市或小贩—消费者六个环节，菜农得到的地头收购价仅为零售价的20%-30%左右。而国外现代农业普遍采用“农超对接”的生产销售模式。

  现在，我国很多地区的大型超市已开始尝试“农超对接”，但当前分散式的种植、质量认证体系的滞后以及农产品结构的低端限制了这一模式的推广，亟须政府部门提供资金和政策扶持，大幅度降低农产品认证费用、税收以及交通费。

  三是提高农民的组织化程度。农产品利益分配格局失衡，根本问题在于单个农户市场力量薄弱，直接的表现是农户生产规模小，组织化程度低，经营过于分散，议价能力弱。此外，农业生产合作社等组织很大程度上也影响了“农超对接”的实际进程。

  四是完善多种形式的农业保险。农业保险是一种准公共产品，现有的农业保险大多限于农产品生产环节，如自然灾害和疾病风险等，且保费较高，设计不合理。农业保险有较强的正外部性，其社会效益远大于保险公司所创造的经济效益，因此提高保险公司的积极性，需要加大财政补贴力度。

  完善多种形式的农业保险。首先，应将市场不确定性造成的价格损失等因素纳入其中。其次，通过完善农业信息化和信用体系建设，规避保险市场信息不对称痼疾；再次，可建立农业保险风险基金和开展巨灾风险证券化试点，有效化解农业保险的高风险。（中国（海南）改革发展研究院）