⊙周子勋

  从今天起， 15省市上调销售电价，涉及工业、商业、农业用户。

  毫无疑问，这与当前长江流域大范围的旱灾有很大关联。中国电力企业联合会统计部主任薛静日前表示，今年将是2004年以来缺电最严重的一年，保守估计全国供电缺口在3000万千瓦左右，相当于两个安徽或三个重庆的发电装机容量。国家电网公司营销部主任苏胜新预测，如果电煤供需矛盾进一步加剧，旱情继续影响水力发电，并且出现持续异常高温天气，电力缺口将扩大到4000万千瓦左右。未来两年电力供需紧张形势将不断加剧。

  其实，针对今年的电力供需矛盾，国家发改委早就发出了警示。之所以出现这种矛盾，国家电监会办公厅副主任俞燕山分析认为主要原因是电价形成机制长期没有理顺。由于电价形成机制不顺，火电企业持续大面积亏损，导致企业生产积极性受到抑制。当然，此前也有人称造成火力发电不足的原因是“电煤短缺”，实际上并不是真正的电煤“供给不足”，主要是因为“火电利润近乎于零”，发电企业不愿买煤发电。从表面上来看，这些因素说得过去，然而只能解决短期问题。事实上，针对电荒问题，国家也采取了一些措施。国家发改委4月就已上调全国16个省(区、市)上网电价，但终端销售电价并未上调。

  一边是电荒重灾区拉闸限电甚至波及居民，权威机构预警今夏电力缺口达3000万千瓦；另一边却是东北、西北、蒙西电网的电力富余超过3000万千瓦，只能窝电。数据显示，从2004年到现在，中国新增发电装机容量超过了过去几十年的总和，到2010年我国电力装机容量已达到9.6亿千瓦。历史经验表明，发电机组设备利用小时在5300小时以下时表明全国电力供需平衡有余，而去年全国发电设备利用小时只有4660小时，这表明中国并不缺电。

  可令人不解的是，不仅有专家学者提出涨价是解决电荒的唯一出路，而且各大电网企业也不断向外界提供各种亏损的数据。事实上，从我国当前煤电油运产业的现状来看，电力与石油等行业同样是国有垄断企业，他们已习惯了对市场的垄断。在缺乏有效监管的条件下，这些部门会很自然地向外扩张其影响力，从而进一步获取更多的垄断权益。

  在“十一五”期间，国家电网的投资总量高达1.2万亿元，资产规模翻了一倍。在如此规模的投资下，国家电网“十一五”期间还有上千亿元的纯利润，到2010年资产负债率也只有62.5%，由此可见，电网企业的盈利能力是十分巨大的。

  因此，目前的缺电实质，是当前我国产业结构上的不均衡以及地方产业结构转型升级不配套所带来的一种结构性、地域性的缺电问题，只有进一步推动产业结构均衡发展，合理布局地方产业发展才能最终解决问题。

  （作者系媒体人，资深财经评论员）