如果说过去三十年主要解决了物质层面的问题，那在未来的10年或者未来的28年内，我们就要着手解决精神层面的问题，这是物质富足以后内心安宁的需要。改革文化体制，文化大发展、大繁荣，就是内需驱动经济的最好润滑剂。构筑巨大的精神消费品市场，对提升国人的幸福感觉以及幸福指数，具有从物质到精神得以全面升华的意蕴。

  温建宁

  22日的中共中央政治局会议传递出的经济政策信息意味深长。

  会议定调下半年经济发展的工作重点，强调要继续加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。把坚持稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持不懈搞好房地产市场调控和保障房建设，同时还研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的问题。

  当前，国家经济逐渐摆脱了金融危机的影响，步入了缓慢复苏的良性轨道，这是下半年经济发展持久性动力的源泉。但是，科学的经济发展和可持续的经济复苏，都需要与之相配套的经济背景和金融环境，加强和改善宏观调控既是宏观政策连续性的体现，也是抑制物价过快上涨、化解通货膨胀压力的迫切要求。科学发展的主题要义，加快转变发展方式的主线要义，都说明经济发展比以往任何时候都需要依靠内需支撑。这是由过去经济模式所决定，是投资、出口和消费“三驾马车”相互制衡、共同作用的结果。要是不把转变经济发展和增长方式放在重要位置，依然靠出口来拉动经济增长，外部因素的改变导致可能性已经大打折扣。原因在于出口价值的最终实现，受到供求双方两个基本因素影响，不仅取决于国内生产者的客观制造能力，也取决于美欧消费者的主观消费观念。国内制造能力现状是相对过剩，但企业家对产能充分利用率的追求，使得寻求和开拓市场有天然的出口要求，但是欧美消费者超前消费观念的转变，存钱储蓄意识增强也是不争的事实，这无形中对低价出口造成致命性和长期性影响。而且，危机过后世界各国普遍趋于保守，各人自扫门前雪，贸易保护手段甚至不惜撕破脸皮动用惩罚性关税，使得产品出口的通道不太顺畅，最终盈利的实现变得艰难。

  既然出口导向型的经济难免外部冲击的干扰和影响，而政府一定时期内也难以再次启动大规模投资建设去拉动经济增长，希望只能寄托在消费对经济的贡献上。四万亿投资计划消耗掉了财政过去数十年的积累，而转型阶段财政收入不可能快速增长，政府继续大规模投资的能力就受到限制。国家审计署披露地方政府融资平台10.7万亿的偿还债务，更说明投资拉动经济增长的后劲严重不足，显然未来经济很难再去依靠投资拉动。

  中国经济转型，扩大内需已然成为主导路线。要解决内需后劲不足的瓶颈问题，增加收入自然就成为扩大内需的必要前提，需要解决和保障基础就业的落实。只有让更多的人口能拥有相对稳定的工作，才可以保证居民收入实现持续稳定的增长，扩大内需才有了坚实的落脚点。随着工资标准的普遍提高，随着社会保障体系的全方位覆盖，老百姓的各种后顾之忧得以消除，蕴藏在最底层老百姓之中的消费能力就会爆发性释放出来，为经济的内生性增长提供源源不断的动力。由国富走向民富，必须让老百姓能切实感受到消费带来的舒适和快乐。

  如果说过去三十年主要解决了物质层面的问题，那在未来的10年或者未来的28年内，我们就要着手解决精神层面的问题，这是物质富足以后内心安宁的需要。改革文化体制，文化大发展、大繁荣，就是内需驱动经济的最好润滑剂。未来文化产业形态的培育和形成，满足群众需要的文化产品向老百姓覆盖，将构筑其巨大的精神消费品市场，对提升国人的幸福感觉以及幸福指数，具有从物质到精神得以全面升华的意蕴。

  另一方面，过去单纯依赖房地产推动经济发展其弊端日益突出。不但房地产行业对经济增长的贡献率已呈现边际递减效应，而且强行拆迁引发的严重社会矛盾，已是造成社会不和谐的重大诱因。经济要平稳转型，首当其冲就是要转变经济增长模式，改变资金过分扎堆聚集房地产行业的现状，改变产业发展不平衡性日益加剧的现状，改变二三线城市房价非理性飙涨的混乱状况，所有这些目标的最终实现，都指向最大的宏观调控——房地产调控能否取得决定性的胜利上。

  房地产这个低端、资金密集性行业，因为深度挟裹银行贷款流向，而挤占了其他行业的资金供给，不断强化了经济对房地产的依赖，从而在低层次“一业独大”中挟持了中国经济，延缓了经济平稳均衡化发展的趋势，使得经济转型难以在执行层面形成气候。房地产转型求变，是经济转型的前提，是个根本无法绕过去的坎，光下决心足够重视，还远远不够，必须大力推动才行。这也是解决地方政府巨额债务、化解投融资平台风险的钥匙。

  为此，那种期待房价不出现大的变动，就实现经济转型的想法太过于一厢情愿了。甚至有人寄希望于退而求其次，期待房价出现选择性的变动，来无声无息化解社会情绪，即让住宅价格保持不变，或出现稳中有降的格局，而宣扬商业地产价值，推升商铺价格，恐怕结果很难让鼓吹者如愿以偿。随着四万亿“救市”计划执行完毕，房地产行业再也没有理由担当经济支柱，是该退出经济形态舞台的时候了，这既取决经济转变的需要，也取决经济方式转变的需要，还取决于基础产业升级的需要，方方面面的因素的交叉指向，决定了中国“去房地产化”是必然。

  总之，随着社会的不断进步和发展，人们的物质需求日益满足，整个时代也必将由物质层面“物的追求”，向精神层面“内心的招呼”转变。转变生产方式和经济增长模式，需要在扩大内需上做足文章，深化文化体制改革，促使社会主义文化大发展大繁荣，是经济建设和发展要顺应历史趋势和潮流的重要表现。

  （作者系上海金融学院公共经济管理学院博士）