⊙记者 梁敏 ○编辑 全泽源

  国家测绘地理信息局昨日宣布，西部测图工程、1∶5万基础地理信息数据库更新工程已经竣工，这标志着中国国家基本图——1：5万地形图对我国全部陆地国土的全面覆盖，数字中国地理空间框架的初步建成。

  随着国家基本图的完工，我国地理信息产业也将进入黄金发展期。国家测绘地理信息局表示，“十二五”期间，将积极促进地理信息应用社会化，推动产业集聚发展，保持产业总产值25%以上的年平均增长率，到2020年形成万亿元的年产值，是2010年产业总产值1000亿的10倍。

  未来5年，国家将重点推进卫星导航及位置服务、现代测绘装备制造、地理信息软件、互联网地图服务的发展，做优做强“天地图”。

  国家基本图完工 商用可期

  国家测绘地理信息局昨日在国新办召开新闻发布会宣布，西部测图工程、1∶5万基础地理信息数据库更新工程已经竣工。

  国家测绘地理信息局副局长李维森表示，两个工程的全面竣工，意味着中国国家基本图约20%的空白区域得以填补，实现了中国国家基本图——1：5万地形图对我国全部陆地国土的全面覆盖，是中国测绘地理信息发展史上的重要里程碑，标志着数字中国地理空间框架的初步建成。

  这是继“天地图”实现全国地理信息服务“一个平台”后，国家测绘地理信息局再次测制完成了全国1：5万地形图的“一张图”。

  “1∶5万基础地理信息数据库更新工程共耗资5.8亿元，历时5年”，国家基础地理信息中心主任李志刚24日接受媒体集中采访时表示，通过数据共享、整合，这项工程共为国家节省资金6.2亿元，所带来的社会经济效益更是可观。

  据了解，1∶5万基础地理信息数据是国家基本比例尺地理信息数据，是国家经济建设与社会发展必不可少的信息资源，也是目前覆盖全国比例尺最大、精度最高、信息最丰富的实测地图数据。

  国家基础地理信息中心副主任王东华介绍，目前1∶5万基础地理信息数据库共有4种产品，包括地形要素数据、正射影像数据、数字高程模型数据、地形图制图数据。“国家测绘地理信息局每年向社会提供的基础地理信息数据中，1∶5万数据占71%，数据用途十分广泛。‘天地图’中的数据也是来自这里”。

  据了解，目前国家基础地理信息数据库基本上仍是以社会公益和政府部门内部使用为主，但国家测绘地理信息局表示，随着两大工程的竣工，商业化应用会逐渐得到推广。

  产业年均增长逾25%

  随着国家基础地理信息数据库的不断更新，以及国家构建数字中国的规划，我国地理信息产业也进入黄金发展期。根据国家测绘地理信息局数据，目前全国地理信息产业总产值年均增长超过25%，2010年总产值达到1000亿元。

  但“十二五”期间，地理信息产业将得到更多政策支持，到2020年有望形成万亿的年产值。

  此前国家测绘地理信息局已经出台《测绘地理信息发展“十二五”总体规划纲要》，而权威人士对上海证券报透露，《全国基础测绘“十二五”规划》正在报批，近期有望出台。“十二五”期间，国家测绘地理信息局将按照“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的发展战略和建设全国“一个网、一张图、一个平台”的总体部署，大力发展基础测绘事业，繁荣地理信息产业。

  具体来看，在“构建数字中国”方面，“十二五”期间，要完成全部数字省区建设、全部地级市和有条件县级市的数字城市建设，建成全国卫星导航定位服务网络，形成较为完备的基础地理信息资源体系并实现持续动态更新。

  而在壮大产业方面，则提出，要积极促进地理信息应用社会化，“十二五”期间重点要推进卫星导航及位置服务、现代测绘装备制造、地理信息软件、互联网地图服务的发展，做优做强“天地图”，发挥好国家地理信息科技产业园的作用，保持产业总产值25%以上的年平均增长率。到2020年形成万亿元的年产值。

  多家上市公司分享行业“大蛋糕”

  随着地理信息产业发展，该产业将孕育出从上游芯片、导航系统、测试终端，到下游GIS软件、电子地图以及B2B 和B2C 的地图服务全产业链的投资机会。

  分析人士指出，由于地理信息产业的特殊性，以及考虑到国土安全性问题，国家在行业资质壁垒等多方面支持本土企业发展。行业上游将出现北斗系统取代GPS，中游则将通过资质认定和政策鼓励扶持地图和GIS 本土软件企业。

  事实上，“提高产业国产化率”在《测绘地理信息发展“十二五”总体规划纲要》中已经有所体现。规划提出，“在重要核心技术领域取得突破，降低关键领域技术对外依存度……努力实现重大测绘工程中国产装备使用比例超过50%。”

  目前，上游行业中相关上市公司有北斗星通、华力创通等导航硬件提供商，而中游行业，超图软件作为国产GIS平台提供商，将极大受益于产业国产化率的提升。此外，随着国家加快“数字中国”建设步伐，四维图新作为基础测绘数据提供商、数字政通作为数字城市的建设者也将从中受益。