⊙记者 苗燕 周翀 ○编辑 衡道庆

  “健全新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护”，目前已成为资本市场最为关注的话题，这一话题也写入了今年深化经济体制改革的重点工作之中。《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中，就深化金融体制改革的重点工作提出了明确要求。

  《意见》指出，2012年要促进多层次资本市场健康发展。健全新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。建立债券市场监管协调机制，明确监管责任，促进债券市场互联互通。稳妥推进原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。积极培育发展机构投资者，优化资本市场结构。

  《意见》还明确提出，积极稳妥推进金融业综合经营试点。美国金融危机爆发以来，市场对于中国的商业银行是否还需要进行综合经营曾有过争论。中国银行董事长肖钢曾撰文指出，综合经营不是国际金融危机的根源，他同时提出，多层次金融市场体系建设，是我国推进金融业综合经营的最重要的基础工程。这需要加快直接融资市场发展，调整金融市场结构；打破市场分割，促进资金在各金融市场之间的有序流动；加快市场基础设施建设，提升服务能力等。

  《意见》还要求加快各类金融机构的机制、体制改革。包括强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理，出台商业银行公司治理指引。深入推进农村信用社改革。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。深化政策性金融机构改革。

  此外，《意见》提出，加快建立和完善宏观审慎政策框架，研究建立系统性金融风险防范预警、评估体系和处置机制。修订《贷款通则》，规范各类借贷行为，合理引导民间融资。推进建立存款保险制度。推动实施银行业新监管标准。同时，深化利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。