张 锐

  不出外界所料，安倍晋三在上周五的首相官邸记者会上正式对外宣布日本加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)谈判。不过，由于美国国会批准日本加入谈判至少需三个月，因此，日本要到7月才能正式加入谈判。

  由于日本国内对加入TPP彼此起伏的反对声浪，从菅直人到鸠山由纪夫再到野田佳彦，日本近几届政府首脑对是否加入TPP谈判不是轻描淡写，就是欲迎还拒。直到安倍上月的美国之行从奥巴马手中拿到了日本可启动TPP谈判的“定心丸”。 按照已同意加入TPP谈判的11个国家(不包括日本)所达成的《TPP框架》，谈判对象将是“所有商品”，但美日缔结的最新联合声明则确认双方存在应予以照顾的“敏感领域”，“无须在谈判之前事先承诺单方面消除所有关税”，这与安倍在《竞选纲领》中所开出的加入TPP的条件即允许大米等作为取消关税的例外项目基本吻合。白宫既然如此慷慨大度，安倍在走向TPP的步伐上自然也不再踌躇。

  某种程度上，安倍此时宣布加入TPP谈判是为了迎合和讨得奥巴马的欢心。作为重要的区域战略安排，美国加快在亚太推进TPP谈判的主要目的是加快“重返亚洲”的速度。目前加入TPP谈判的不仅有美国铁杆盟友澳大利亚，还有新加坡、文莱和马来西亚等东盟主要成员国，其可以形成的经济总量相当于全球国内生产总值的30％，一旦日本加入，这一数字将上升7个百分点，而美日GDP总量将占TPP加盟国GDP规模的91%，奥巴马遥控亚太的身躯显著壮大。不仅如此，奥巴马还会欣喜地看到，美国可以通过TPP打开11％的出口贸易空间。

  投之以桃，当然希望报之以李。日本为美国卖劲和出力，希望换来的无疑是在亚洲地区政治与经济版图中地位的稳固，从而对抗、遏制中国并消除安全焦虑。由于中国经济在总量上超越了日本，加上钓鱼岛领土争端，日本逐步加大了对中国的战略戒备和疑惧，而国势日益相对衰颓且仅具备“集体自卫权”的日本，不得不更加依靠与美国的同盟关系以提供安全庇护和外交、战略支持。从这个意义上说，日本加入TPP谈判，更像是与美国的一次政治交易，即换取白宫欢心的同时达到抗衡中国的目的。

  相比地缘政治诉求，TPP带给日本的商业与经济价值同样不可小觑。亚洲金融危机以来的日本经济已连续15年遭遇通货紧缩的折磨，并伴随着日元的持续升值，出口长期疲弱不振。此外，日本经济正经历人口老龄化和地震海啸残余冲击波的双重考验，其中地震海啸引发的福岛核电站核物质泄漏事故致使能源成本上涨，工业基地呈“空心化”趋势。在这种情况下，安倍政府推出雄心勃勃的财政刺激计划以及出台“无限期”货币宽松措施，当然也试图借助加入TPP谈判带动本国出口的改善。在参与TPP谈判的国家当中，美国是日本的第二大贸易伙伴；此外，越南、马来西亚、智利等国的经济年增速均超过了5%，由此，加入TPP不仅可以促进日本工业品出口，而且可以进口廉价的商品从而刺激日本国内的消费。据日本政府测算，通过加入TPP可在10年内使GDP增加0.6%（约合3万亿日元)，而考虑到对服务、投资的拉动作用，最终可能会取得更乐观的效果。

  然而，在以汽车业为代表的日本制造业对加入TPP谈判推波助澜的同时，日本全国农协以及医师会等经济团体纷纷举起了反对大旗。目前日本对本国农产品，特别是大米、小麦、乳制品、砂糖等仍保持着100%以上的高关税，对大米的税率甚至高达778%。据测算，仅这些受高关税保护的农产品的生产额就超过3兆日元，一旦撤销关税，依据日本农林水产省的统计，日本将承受高达11.6万亿日元的损失，其中农业承受的损失就达7.9万亿日元，并使340万农民失去工作，粮食自给率则会从40%陡降至13%，这等于将日本的粮食安全直接交予美国。

  但分析发现，目前日本国内从事农业的人口只占总劳动人口的4%，第一产业在日本GDP所占比例也仅为1.2%，而第二产业无论是劳动人口还是GDP占比都比农业要大得多。因此比较而言，日本从TPP身上获得的好处应能超过其受损利益。如果在TPP谈判过程中美国真对日本农业高关税保护开辟“绿色通道”，加之安倍政府已决定提前在农业领域进行彻底改良，则加入TPP的“农业障碍”就会不攻自破。

  安倍宣布加入TPP谈判的信心还来自于日本政治格局天翻地覆的变化。一方面，自民党内部对加入TPP谈判的原有分歧已得到弥合，甚至安倍从美国回来后还从自民党领导层会议上获得了全权处理TPP谈判事宜的授权；另一方面，安倍的右翼政策正在刺激日本民族主义，并掀起了告别过去的潮流，眼下安倍内阁支持率升至72.8%，赞成加入TPP谈判的人数比例升至63%。安倍由此获得了较为厚实的独立决策基础。

  （作者系广东技术师范学院经济学教授）