1.调整结构性进口关税政策

  一是要逐步取消对资源、能源、技术和关键设备的进口关税；完善海关进出口税则编码和高新技术产品税号管理政策；对关键技术和关键设备进口实施“绿色通道”计划，缩短验放时间，简化手续，推动进口便利化。

  二是建立技术进口的“引进、消化、吸收和再创新”一体化政策体系。设立专门的技术消化创新基金，统一引进产业共性技术、关键技术，组织科研机构联合攻关，产学研进行联合消化吸收与开发创新；鼓励有条件的地方政府采取优惠政策支持企业进口技术。

  三是建立进口与地区间产业转移结构升级的促进机制。建立东、中、西部和东北老工业基地间加工贸易合作与转移机制，以市场为基础实现地区间产业链分工；加快在中西部和东北老工业基地建立保税物流产业体系；按照区域编制产业导向目录，对于使用配额和许可证的加工贸易业务，优先向中西部和东北老工业基地倾斜配置；积极实施符合WTO规则的补贴措施和其他进口优惠政策。

  四是建立进口和利用外资互动机制，促进产业转移结构升级。通过调整相关进口政策积极引导外资企业转型，促进加工贸易转型升级。通过调整进口、知识产权保护及市场建设等相关政策，引导外资企业从出口导向转向国内市场，从利用我国的成本优势转向挖掘人才优势，从被动的专利和知识产权保护转向主动的专利和知识产权市场建设，从制造基地转向国际性研发设计营销平台。

  五是建立进口与海外投资互动机制，充分利用全球资源推动国内产业转移结构升级。加快资源类产业的海外投资布局；鼓励国内资源消耗大、能耗高、生产成本高的企业向发展中国家直接投资，并制定相关政策鼓励此类产品进口；鼓励国内先进制造业和服务业企业与发达国家相关企业进行投资合作，并对相关产品实行优惠进口关税税率。

  六是建立进口贸易自由化的评估与利益补偿机制。监测重点、敏感货物的进口数量和价格变化，评估分析其对我国相关产业的影响，发布预警报告，提出应对预案；当国内产业受到实质性损害时，采用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济手段。

  2.继续加大财税政策支持力度

  要以暂定税率的方式，降低部分能源原材料的进口关税，适当降低部分与人民群众生活密切相关的生活用品进口关税，适时调整部分先进技术设备、关键零部件进口关税，重点降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需的国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件的进口关税。增加进口促进资金规模，在现有外经贸发展专项资金的基础上，增加安排进口促进支持资金。为国家鼓励类产品的进口提供贴息支持。

  3.灵活运用贸易政策引导进口

  要进一步出台新的鼓励措施，特别是对先进适用技术、设备、仪器、材料的进口，尤其是集成电路、半导体、纳米材料、航空航天设备、医疗设备、多类仪器、能源设备、信息通讯技术产品等等，由于这些产品总体上同发达国家差距明显，大力引进应当作为今后相当长时期的重点，大力推动进口增长。

  4.要扩大粮食等重要资源的进口

  要增加能源、原材料以及先进技术设备、关键零部件进口。健全重要资源的进口机制，尽快制定和实施石油、铁矿砂、铜精矿以及粮食等重要资源的进口战略，建立石油和其他战略物资的储备体系，努力开辟稳定、顺畅、安全的多种进口渠道。适时扩大原油进口，充实国家石油战略储备。对能源和资源类产品，要实行多元化战略，并加强进口的协调和管理，避免能源和资源进口风险，确保能源和资源进口的安全和稳定。

  5.积极开拓高技术产品进口

  既要努力突破西方发达国家对我国高技术出口的管制和限制，实现高技术产品进口的多样化，适当降低这类产品的进口关税，同时更要大力推动和鼓励国内企业和产业的自主创新，逐步实现高技术产品的进口替代。

  一是要注意进口商品与出口商品在品种和特色上的互补性，更好地满足消费者的需求。二是要增加科技含量高的进口商品比重，以充分提高我国可利用的技术存量，学习并掌握国外的先进技术。