城镇化之核：有序融合“农二代”

  ——市场博弈的不对称之四十九

  中国开放和市场化发展到今天，中国人能在“否极泰来”中继续进展还是很快滑落回到“泰极否来”，与怎样在城镇化进程中实现劳动力的提升关系极大。

  □孙 涤

  前几则我们讨论了人口规模演化对经济生产的影响：人口的变化不但是影响投入最重要的因素，更决定着产出的旨归——亚当·斯密早就已明确指出，一切生产无非为了人的消费，因此人口结构又关系着经济成果的分配。作为小结，笔者在此呼吁政府，加紧考虑如下的政策措施，唯有中央政府倾国家之力，这些措施才有可能收效：

  ——积极调整人口政策，松绑一胎制；

  ——大规模展开对新生代农民工的技能和素质培训，包括在学杂费+薪资方面的津贴。向雇主和地方机构提供激励，促其在员工培训上积极配合。工作技能的培训课程要务实，旨在增加劳力流动的市场选择和竞争力；

  ——尽早取消“户籍”对学童的歧视，即使整个户籍管理的改革还有待时日；

  ——大幅增加农村地区学生尤其是留守儿童的学习补助，免费提供健康保证的餐宿；

  ——大规模开办职业学校，以适应目前的产业结构和市场就业状况。徒然扩增大学和研究生的学位课程规模（过去十几年扩大了六倍）对我国综合竞争力补益不大，甚至可能导致不稳定因素。

  ——直接向先进国家等大规模派遣公费留学生，着重学习基础科学和工程学，尤其是组织、流程、法规建设的技术和创新经验。这些软技术是无法通过惯常的渠道进口而来的。

  不妨先来做个一般性的预测：中国开放和市场化发展到今天，中国人能在“否极泰来”中继续进展呢还是很快滑落回到“泰极否来”，与怎样在城镇化进程中实现劳动力的提升关系极大，关键在于农二代和城镇化怎样互动。

  所谓“农二代”，具体地是指过去三十余年形成的“农民工”的下一代，年龄大致在10到35岁之间。怎样在城镇化进程中把生来没有城镇户籍的农二代——粗略估算其规模当在2到3亿之谱——有序地融合进来，结果出入极大。对这个问题提出讨论，因而也有很高的价值。

  居住在城镇的人口去年高过了52%，是中国有史以来的第一次，和世界范围里城市居民超出半数几乎发生在同时。以目前的美国为例，每8个人中有7个居住在城镇，GDP有90% 产生于城镇，而文明的建树尤其是科技和观念在城市创生的，更高达95%。城市拥有生活品质和发展机遇，能被融合进城市是年轻人的向往，自不待言。然而他们的愿望能在多大程度上被接纳？

  按官方统计，目前的城镇人口占总人口的52.6%。不过，专家依据公安部门户籍资料计算的城镇化率只有35%。换句话，我国几乎近半的城镇化是成色不足的，成了城镇化举世独树一帜的特色。估计到2025年，迁移到城镇居住的中国人又将增加2.5亿（与目前“农二代”的人数相当），我们有无可能继续这类城镇化？

  在探讨农二代的潜能和潜在影响之前，让我们来看看他们寄居城市的生活和心态现状。为此我愿意引荐一本书，《出梁庄记——中国的细节和经验》（花城出版社2013年），作者梁鸿幸运地走出河南穰县梁庄，成为作家，她在2010至2012年对梁庄老乡四出到城市讨生活做了深入考察，了解中国农二代的现状要比我深入百倍。

  梁鸿的细节描述，涵盖了梁庄到各城市务工的数十人，30岁以下的年轻人如梁磊、梁清、梁平、梁静、梁雅、正林等，这些“新生代”奋力融入城市的经历非常感人。其中，正林在北京蜗居、梁磊现住深圳，两个我分别住了若干年的城市，他们的观感，足以让你体会农二代在城镇化中的困扰。

  “每天在办公室坐着害怕下班，在家里害怕上班……刚上班那两年挺高兴的。现在，没有归属感和安全感，就好像是一条腿插进城市，另外一条腿一直举着，不知道往哪儿放……”做设计师的正林，毕业于师范学院美术专业，2004年在清华大学美术学院培训结业后在北京就业，他说有可能的话还会回梁庄，前一阵子还回穰县替在北京出生的儿子办农村户口，“万一儿子以后混不下去了，还能回家，还有一亩三分地可以守住。倒不是稀罕这一亩三分地，主要还是有危机感……”

  住在深圳下白石洲沙河街的梁磊，2006年毕业于一所重点大学的机械制造专业，此后就失业，换了不少单位，最后辗转来到深圳。他也说还会回梁庄老家，因为户口在那里呢。“我们都是农民，只不过不种地而已，只要形势差一点，还得回去。有一块地在家，心里踏实些。我们这边可以办深圳户口，有啥用啊？我不可能作为深圳市民在这儿生活，我所知道的同学，没有可以在这儿生活下去的。房子是个首要问题，孩子上学肯定也不行，上个幼儿园还得去找人。” 梁磊感叹道，“我们一个班三十几个人，百分七八十都是我这种状况；那百分之二十比我们强不是自己强，主要是拼爹娘的背景……” （作者系美国加州州立大学（长堤）商学院教授，美国华裔教授学者协会（南加州）秘书长）