■专家观点

  全国人大法工委副主任信春鹰：新一轮《证券法》修改将会重点关注和集中研究四个方面的问题：一是扩大证券的范围，明确证券的定义；二是完善证券发行制度，体现放松管制；三是丰富交易方式和机制，增加禁止交易行为类型；四是建立系统的投资者保护制度，特别是对普通投资者的保护。

  国务院法制办副主任甘藏春：修法关注四方面内容：一是继续为深化资本市场改革和创新服务，完善能够让市场机制发挥决定性作用的基本制度，如推进股票发行注册制改革、完善市场退出机制、健全转板机制；二是完善风险防范机制，保障资本市场健康可持续发展；三是切实维护投资者的合法权益，为资本市场发展奠定坚实基础；四是加强证券监管，合理配置监管资源，增强对证券市场的监管力度，特别是强化市场从业人员的诚信义务，净化市场环境。

  北京大学常务副校长、中国经济法学研究会会长吴志攀：分析《证券法》条文，可以按照“二八”规则分为“关键条款”和“一般条款”。其中，投资者权益的严格保护、对侵权者及时处罚以及对损失的有效赔偿，是《证券法》修改的关键条款，应当予以重点关注，使修法达到事半功倍的效果。

  中国人民大学副校长、中国民法学研究会会长王利明：可考虑在《证券法》修改中设置相关规则，实现对金融消费者权益的特殊保护。

  华东政法大学副校长顾功耘：《证券法》是调整证券市场运行的机制之法，《证券法》修改应该坚持市场化方向。从商法角度看，《证券法》的主体规范应当体现和保障主体的自由，《证券法》的交易行为规范应该体现在保障证券交易的自由。

  清华大学教授、中国商法学研究会会长王保树：修法要充分体现商法的私法自治、追求效率等特性，进一步便利证券市场投融资，改革现行证券发行制度，突出监管的功能性。

  中央财经大学法学院院长、中国证券法学研究会会长郭峰教授：以本次《证券法》修改为契机，建立股票发行注册制。推进证券发行注册制改革，除了要健全市场的自我约束机制、促进市场诚信外，还必须构建体现保护投资者利益、加大证券欺诈违法成本的司法制度。

  北京大学法学院院长张守文教授：完善资本市场治理体系，是加强证券法律制度建设的重要方面。提高证券监管的有效性，要求处理好政府和市场的关系，处理好相关金融调控部门和金融监管部门的关系。

  中国证监会首席律师、法律部主任黄炜：完善多层次资本市场的配套法律制度，是此次《证券法》修改的重要任务，核心是针对不同公众化程度的证券产品设计不同的发行和上市机制，同时还需要强化以信息披露为基础的证券监管，保证信息披露的充分、有效。

  （记者 王宁 整理）