⊙本报两会报道组

  当下的金融改革必须触及制度的痛点，唯此，更多的金融活水方能流向实体经济。

  在今年的政府工作报告中，对于金融改革，一个个确定性措辞分外抢眼：“推出”、“实现”、“实施”等，将一系列重要改革的时间节点牢牢锁定。

  12日下午，央行行长周小川在十二届全国人大三次会议的记者招待会上，对于存款保险制度，明确估计，上半年就可以出台；对于存款利率上限的放开，认为今年概率非常高。

  回答直接、干脆，掷地有声。

  历经多年的准备与推进，中国的金融改革已至关键期。无论是市场准入、资金定价、汇率形成机制、资本账户开放程度，还是IPO发行制度，一系列触及原有金融体系的基础性制度都面临巨大的变革。

  打掉输血实体经济的 “拦路虎”

  2014年，李克强总理主持召开了40次国务院常务会议，与金融、资本市场直接相关的议题高频度地被提及。

  落实金融支持实体经济、缓解融资难融资贵，是目标所向。

  无法回避的现况是，中国经济进入新常态，发展面临“三期叠加”矛盾，下行压力增大。国际经济形势复杂，欧洲、日本尚未走出衰退泥潭，美国则要退出QE。

  面对此种情势，政府工作报告提出，“要加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。”

  中国金融体系，已被推向了改革的前台，没有退路。

  “融资难、融资贵是当前中国经济转型升级的拦路虎之一。”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵说。

  虽然中国金融体系枝繁叶茂，金融机构数量众多，融资渠道多样，但仍然无法改变间接融资占比过高、银行信托成为融资主渠道的局面。

  这不是钱袋子的问题。相反，中国经济的货币存量与名义GDP之比近200%，绝对值近20万亿美元。简单地放松货币政策，不解问题之本。

  “要从根子上解决，必须从金融体制改革上下狠功夫。”李稻葵说。

  金融改革要触及制度的痛点

  “补丁式”改革行不通了。中国金融体系格局的改变已然开始。

  与其他领域的改革不同，金融改革的“碎片化”印记十分明显。

  中国金融改革并不缺顶层设计。全国政协委员、上海银监局局长廖岷对上证报记者表示，十八届三中全会对金融改革方向确定了纲领，其总体体现出：在宏观层面要加强法制与基础设施建设、探索新的宏观调控方式，创新金融监管；在中观层面则是完善金融市场；在微观层面则是培养微观基础的灵活性和活力。

  今年的政府工作报告提出，“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额……推出存款保险制度。推进利率市场化改革……稳步实现人民币资本项目可兑换……实施股票发行注册制改革……”

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