□谭浩俊

  继英国财政大臣乔治·奥斯本12日表态正式申请加入由中国牵头的亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称亚投行）后，澳大利亚总理阿博特14日也表示，将在几周内决定是否加入亚投行。就阿博特总理对澳大利亚天空新闻台有关澳方一贯立场是乐于参加多边国际机构的表述来看，澳大利亚加入亚投行的可能性非常大。

  英国和澳大利亚的举动在西方世界引起震动，也迅即触怒了美国。美国白宫国家安全委员会公开质疑英国的决定。该委员会发言人称，美国对于亚投行在治理能力、环境和社会保障上是否具有行之有效的高标准表示关切。就美英这对特殊关系而言，美国如此公开指责十分罕见。

  从治理能力、环境和社会保障等方面质疑亚投行，显然是美国为反对英国等西方国家加入亚投行寻找的借口，或说是苍白的理由。说到底，美国所以反对甚至游说西方国家以及韩国等亚洲国家不要加入亚投行，还是金融霸权思维。因为中国主导的亚投行是对二战后以华盛顿为中心的一系列国际金融机构的最直接挑战。目前的世界金融市场总体上都由以美国为首的西方国家所控制。尤其美国，更在众多领域一手遮天。譬如国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯蒂娜·拉加德提出的IMF改革方案，就因为美国的阻拦，被搁置至今，以至于令拉加德发出了IMF总部可能从美国华盛顿搬到中国北京的声音。虽然可能性微乎其微，但也从一个侧面反映了目前美国在国际金融组织和市场上的霸道。

  中国所以发起组建亚投行这个专为亚洲量身打造的基础设施开发性机构，目的主要是从亚洲国家在基础设施建设方面的现状考虑的。因为，中国、日本、韩国等国家，正是通过基础设施的大力改善，才获得了快速发展的机会。尤其是中国这样的发展中人口大国，如果没有基础设施先行，经济发展是不可能出现这样的巨大变化的。而从亚洲国家的现状来看，印度、印尼等国家，都在基础设施方面严重滞后，这已严重拖了这些国家的经济发展和居民生活水平提高的后腿。如果亚投行能为这些国家提供比较充足的资金支持，那么，这些国家的基础设施条件就会很快得到改善。

  亚投行创始筹建国向世界各个国家开放，可就是亚洲的日本、韩国等国都没有在筹建备忘录上签字的时候，英国率先在西方国家中宣布加入亚投行。这自然令世界舆论特别是美国深感意外。其实，英国决定申请加入亚投行，当然是有其战略思维的。在欧洲发展已面临资源、市场等多种瓶颈的环境下，向亚洲等以发展中国家为主的区域发展，已是推动英国经济进步和发展十分重要的方面。对此，英国财政大臣奥斯本在声明中已表述得很清楚：“选择在亚投行创办阶段申请加入该行，将给英国和亚洲的共同投资和成长创造无与伦比的机遇。”《金融时报》的评论说得更直接：奥斯本的决定说明英国渴望积极与中国发展商贸关系，哪怕以激怒美国作为代价。

  事实上，美国也十分清楚，要想阻挡其他西方国家加入亚投行，不会有太多效果。有西方报道说，去年亚太经济合作组织（APEC）峰会上澳大利亚放弃加入亚投行有美国的因素，而这次阿博特的公开表态说明，澳对自身利益的追求占了上风。毕竟，其他西方国家都有自己的价值判断和市场考量，不会因为美国的阻挠而甘愿失去一次巨大的市场机遇。如果美国继续坚持不愿手中已握有的国际金融市场控制权和话语权被削弱的行为方式，那些西方盟友怕也不能接受了。金融危机爆发前，欧洲国家就曾有意与中国等新兴经济体国家联手改革国际货币体系，形成新的国际货币体系格局。金融危机的爆发，不仅打乱了这个计划，让美国的霸权地位更强更巩固了。如果亚投行能对美国的金融霸主地位形成一些冲击，也是其他西方国家可以接受的。另据报道，截至目前，已有28个国家表示要参加亚投行并作为创始成员国，新入名单的，除了有澳大利亚，还有加拿大、新西兰等西方国家。

  现在，对亚投行来说，既然美国以治理能力、环境和社会保障等为理由阻挠其他国家加入，就更需把建设平台放得更高一些，在治理结构、管理架构、保障体系等方面，一切都以最先进、最有利于亚洲国家基础设施建设、最能对国际金融市场格局产生积极影响的角度来设计，安排最佳路径。已签署加入亚投行的21个国家，更该积极发挥各自的作用，努力动员亚洲其他国家、尤其西方国家加入，如在基础设施建设方面具有丰富经验的德国、法国等国，以进一步扩大亚投行的影响。

  如果一切顺利，英国将于本月底正式成为亚投行意向创始成员国，这已使亚投行的地位得到了显著提升。换种思维来看，美国游说其他西方国家不要加入亚投行，与其说是设置障碍，不如说是在进一步肯定了亚投行的地位和作用。如果亚投行是个没有影响力的金融机构，美国还有什么必要竭力阻挠其他西方盟友加入呢？从这个角度来讲，外部因素已很难对亚投行的成立和发展以及地位的提升构成威胁。真正的考验还在亚投行自身：到底能在亚洲国家的基础设施建设中发挥怎样的作用？

  （作者单位：江苏省镇江市国有资产监督委员会）