□王 勇

  金砖国家和上海合作组织于上周五结束了在俄罗斯乌法为期三天的“双峰会”，取得了一系列成果，尤其金砖国家领导人发表的《乌法宣言》明确表示，金砖国家将共同努力应对挑战，确保和平与安全，推动稳定增长，帮助各国人民和国际社会消除贫困、不平等和失业。力争提高金砖国家在国际事务中发挥的作用。上合组织各方也通过了《乌法宣言》，批准了包括《上合组织至2025年发展战略》在内的一组文件。

  在当前国际形势复杂多变情况下，乌法“双峰会”将开启发展中国家更紧密合作新模式。

  自从金砖国家合作机制启动至今，金砖国家已形成以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，在广泛领域开展务实合作的多层次架构和合作机制。6年来的实践，已使这一机制展现出强大的生命力和创新力。金砖国家近10年来对世界经济增长的贡献率在50%以上，其合作发展已成世界经济复苏的巨大推力。而且，金砖国家共同利益不断增加，合作基础不断扩大，合作势头不断上升，在重大国际事务中的沟通和协调不断加强，在全球经济治理领域日益发挥建设性作用，务实合作也不断走向深入，也已成为带动世界经济增长、完善全球经济治理、推动国际关系民主化的重要力量。

  就在这次金砖国家领导人峰会前夕，金砖国家新开发银行召开了首次理事会；金砖国家央行会议共同签署了《金砖国家应急储备安排中央银行间协议》，为应急储备安排的操作规定了技术细节。据世界银行的报告，落后的基础设施严重制约发展中国家的经济增长，仅非洲每年就约有400亿美元基础设施投资缺口。但世行等现行国际金融机构向发展中国家提供的基础设施贷款非常有限，即使提供贷款也总是附加各种政治经济条件。那么，成立金砖国家新开发银行，有利于弥补现有金融体系的不足，为发展中国家提供更加便利、充足的融资平台，缓解世界范围内基础设施建设资金紧张的局面。

  回想去年秋天当美国退出第三轮量化宽松（QE）时，国际资本从新兴市场大量回流，新兴市场顿时出现高通胀低增长。国际机构一度认为金砖五国已成失去金色的脆弱五国。但大半年来的实情显示，新兴市场经受住了美国QE退市的影响，但对美联储加息可能引发的金融市场动荡，依然是悬在新兴市场国家头上的德摩克里斯之剑。

  或许这次乌法“双峰会”最引人注目的是成果，是将于7月30日正式起效的金砖国家金额1000亿美元的外汇池，在“美元流动性出现任何问题时”互相帮助。俄央行行长在莫斯科直言，该资金池对于巴西、俄罗斯、印度、中国和南非而言将是一项“保险工具”。这项现实主义的应急计划，将和金砖国家发起成立的新开发银行实体机构一起，既为金砖国家和新兴市场提供基础设施等方面的融资保障，亦可随时应对金砖国家的突发性金融事件，阻击金融危机在金砖国家蔓延。

  正值国际形势发生复杂深刻演变，本地区面临的威胁挑战上升、各国经济下行压力加大等严峻形势之时，此次上合组织峰会肩负着确定新形势下上合组织的发展战略、对各领域合作做出重要规划部署的任务。本次峰会后，上合组织将启动接收印度、巴基斯坦为新成员的程序，这是上合组织成立14年来首次扩员。而印巴两国的加入将进一步提高上合组织的威望和影响力，并促进亚洲的安全。这次乌法“双峰会”，还首次促成了金砖国家领导人同上海合作组织成员国和观察员国、欧亚经济联盟及受邀国领导人和国际组织负责人的对话会，并同金砖国家工商理事会代表对话。这一对话机制，将促使两种合作机制有效融为一体，促进金砖国家与上合组织成员国及其相关国家间的合作，这将更有利于世界经济的稳定发展。

  凭借世界第二大经济体、拥有最多的外汇储备等优势，中国为推动设立金砖国家新开发银行做出了实实在在的贡献。中国主导建立的亚洲基础设施投资银行，更有利于提高中国在区域金融中的地位和作用；中国推出“一带一路”战略构想，广受沿线国家和地区的赞赏和响应。就这次乌法“双峰会”而言，习近平主席提出构建“四大伙伴关系”倡议，即金砖国家致力于构建维护世界和平的伙伴关系，促进共同发展的伙伴关系，弘扬多元文明的伙伴关系，加强全球经济治理的伙伴关系。这四大伙伴关系的构建，当为金砖机制发展勾画新坐标，为金砖国家进一步加强战略对接、政策协调、优势互补和人文交流创造新的机遇。

  当然，在当前的新形势下，我国还需在维护资本市场稳定，严防发生区域性系统性金融风险；积极推进“互联网+”、“中国制造2025”，鼓励大众创业、万众创新；积极推进“三大战略”，促进区域经济一体化，特别是与沿线国家一道共同推进“一带一路”战略；积极加强国际经贸合作与经济政策协调等方面做出更大的努力，以更好地在金砖国家、上合组织乃至“一带一路”沿线国家中扮演应有的角色，发挥应有的作用。

  （作者系中国人民银行郑州培训学院教授，银行业研究与诊断中心主任）