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2016年

3月4日

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六十年,
自民党留下的长长背影

2016-03-04 来源:上海证券报
  □陈鸿斌

转眼间,日本自由党和民主党合并组建的自民党年满花甲了,但因为政策不得人心,迟迟无法使经济走出低迷状态,造成国民实际生活水平趋于下降,如今日本国民对自民党敬而远之。看上去还有较高的支持率,只是因为对手太弱而已。

1955年11月,日本政坛的自由党和民主党为了避免在竞争中两败俱伤,联手组建了自由民主党,简称“自民党”,转眼间已一个甲子过去了。后来解密的文件证明,这一合并背后有美国中央情报局的身影,因为美国希望日本出现一个强势的保守政党。在庆贺花甲华诞之际,自民党内并没有任何喜气洋洋的色彩。虽然该党在过去半个多世纪中几乎始终处于执政地位,两次下野总共也不过4年零2个月,而且随即都以强势卷土重来。如今主要反对党民主党近乎溃不成军,对自民党根本无法构成实质性威胁,以安倍为首的自民党政权空前稳固。此前日本政界曾有专门描述这一现象的词汇:五五年体制。因为在西方国家,两党轮流执政是常态,类似日本这样长期由同一个政党执政的局面,可说绝无仅有。

然而,家家都有一本难念的经。看上去几乎是孤独求败的自民党,实际上不过是面子光鲜而已。

自民党的巅峰时期出现在1991年,其时冷战刚刚结束,日本被认为是冷战的头号赢家,因此其时自民党员人数也创下历史纪录:547万!居然占到当年全日本人口总数的4.41%,相当惊人。然而,此后自民党便掉头向下,走上了下坡路,党员人数直线下降,2009年居然跌破了100万大关,2012年跌至73万这个建党以来新低,仅为峰值时的13%。虽然近两年略有反弹,但2014年底仍不到90万。为了与政坛老大形象相匹配,自民党在去年提出了一个目标,力争在两年内恢复到120万。为此,自民党分解了任务,对其领导成员实行摊派制:每个自民党国会议员都承包相应数量的发展新党员任务,如不能完成则罚款。自民党众议院和参议员加起来407人,而目前距离120万党员目标的缺口不下30万,平均每个国会议员需发展约750名新党员。即便这些国会议员根本不参政议政,要发展如此之多的新党员也并非易事。看来他们只有一个办法:再向下分包。

一个执政多年的政党,在发展党员遇到困难之际,不是考虑如何在让该党的党纲为更多的国民所认可的同时,亮出更漂亮的执政成绩单,却以如此令人困惑不解的手段来强求党员人数的增长,你说有多滑稽?去年夏季,安倍政权强行通过《安保法案》,全国各地抗议示威此起彼伏,雪上加霜的是,大量年轻人也加入了示威行列。

党外有党,党内有派,各国皆然。然而像日本自民党那样形成如此之多的党内派系,在全世界还真无出其右。然而,如今自民党的派系似也已过了巅峰期,早在2001年自民党总裁选举之际,打出“去派系”旗号的小泉纯一郎就压倒了其时最大的派系桥本派,如愿以偿成为自民党的当家人。如今自民党最大派系仅拥有95个国会议员席位,而无派系居然还比它多4个席位,个中原委颇值玩味。

为扩大本派系的势力,各派系都使出浑身解数取悦选民。而欲取悦选民,没有钱是玩不转的,于是便想方设法筹资敛财,政治与金钱便成为一枚硬币的两个面。上世纪80年代后期,时任自民党副总裁竹下登居然指着放满钱的纸板箱对年轻议员说:“要多少就自己拿吧。”因连续执政而毫无危机感的自民党,终于在1993年首次吞下失去政权的苦果。

至于自民党总裁即首相宝座,往往只是在各主要派系的领导人之间的平衡,“排排坐、吃果果”,而不是取决于其是否具有足够的领导能力。至于小派系首领,基本上只能“陪太子读书”。自民党不仅是派系林立,而且还不时另立山头,冒出新派系。从党内拉出队伍另立新党也屡见不鲜。例如鸠山由纪夫和菅直人等人另行组建的民主党,党内大佬小泽一郎另立山头成立的自由党,都成了自民党的对立面。考虑到不与这两个政党名称重复,自民党此前已将该党机关报《自由新报》更名为《自由民主》。另外,2009年期间,自民党内还曾酝酿更改党名,以“和魂党(大和民族之魂)”和“自由新党”在党内外征求意见,但因不受欢迎而不了了之。

因为政策不得人心,尤其迟迟无法使经济走出低迷状态,从而造成国民的实际生活水平趋于下降,以致老百姓在衰退的漫长隧道中始终难以窥见一点亮色,如今日本国民对自民党敬而远之。过去20年日本经济几乎原地踏步,所以其人均GDP也急剧下滑,从一度名列榜首到目前仅排名第20位。安倍二度上台后,推出了“安倍经济学”,但一晃3年过去了,这一招未能奏效。于是安倍又射出“新三箭”,首先就提出要在2020年将日本的GDP推高至600万亿日元。而2014年这一数据仅为490万亿,6年内欲实现这一目标,意味着每年增长率必须达到3.4%。而这些年日本的增长率最高也就在1.5%以内,显然这一目标缺乏现实性,不啻一张空头支票。

如今,看上去自民党还有较高的支持率,那只是因为对手太弱。一旦再度出现类似昔日的社会党那样极具挑战性的政党,自民党还能支撑多久还真难说。但有一点可以确定:下一个60年,自民党再不会像此前60年那么风光,那么滋润了。

(作者系知名日本问题专家)