海南转身：“21世纪海上丝绸之路”先锋
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——政府与高铁系列之六
海南曾是古老海上丝绸之路的重要节点，曾见证海上丝绸之路“黄金航道”的兴衰变迁。在21世纪国家“一带一路”战略推进大背景下，海南在力争以打造中国旅游特区作为参与“一带一路”建设的重要突破口，新建开通的环岛高铁已成展示国际旅游岛崭新形象的国际窗口。
在21世纪国家“一带一路”战略推进大背景下，海南在力争以打造中国旅游特区作为参与“一带一路”建设的重要突破口，成为建设“21世纪海上丝绸之路”的开路先锋。而新建开通的环岛高铁已成为展示国际旅游岛崭新形象的国际窗口。凭借着独特的环形设计，环岛高铁展示出我国一流的高铁技术，为进一步积累热带岛屿高铁建设、运营管理提供宝贵经验，对加快中国高铁走向世界具有重要的带动和示范作用。
大家或许记得，2011年我国首次开创“高铁外交”，地点就在海南三亚市和琼海市博鳌镇。回溯历史，海南曾是古老海上丝绸之路的重要节点，曾见证海上丝绸之路“黄金航道”的兴衰变迁。1988年4月，海南省和海南经济特区成立。2014年，海南接待国内外游客总人数4789.1万人次，其中接待旅游过夜人数4060.2万人次，接待一日游游客728.9万人次。海南快铁被外界称为海南高铁，功能定位为客运为主、兼顾海口市内轨道交通和少量轻快货运的快速铁路（不等于高铁）；客车时速200公里的客货共线，铁路等级属于国铁Ⅰ级双线电气化快速铁路。东环线2010年11月底开通运营。北起海口市，接入三亚市，全长308公里。全长345公里的西环线2015年底开通，自此，环绕全海南岛的快速铁路联网，双线连接形成653公里的环岛快速铁路通道，途经海南省沿海12个市县。
多年来，由于战略规划和历史因素，海南岛东西两线发展极为不平衡。虽然拥有沿海城市，却一直没有发达的对外贸易。现今，随着西环高铁开通，环岛高铁终将海南辖属的12个市县串联起来，西部的儋州、东方等城市都已开启提速发展之路。2010年10月，海南西环铁路批准立项，当年12月30日开工。仍是连接南北的海口市与三亚市，途经澄迈县、临高县、儋州市、昌江黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县，其中儋州市是海南省下辖的4个地级市之一。今年初才升格为地级市。全市辖区面积3265平方公里，2014年全市GDP为221亿，增速为7.0%。第一、二、三产业结构依次为44.9：13.4：41.7，第三产业结构比重首次突破40%。去年，该市固定资产投资114.8亿，增速达14.5%；其中，房地产开发投资高达41.69亿，增速为41.6%。
回看以往年份经济及投资增速变化，不难发现快铁（高铁）增长效应在开通之前早已显现。仍以儋州市为例，2007年，GDP仅为83.6亿，增速为13.1%；2008年，GDP达90亿，增速为7.8%；2009年，GDP为102亿，增速为11.5%。2010年，儋州再次踏上依赖投资拉动地方经济增长的发展之路，GDP达115亿，增速11.9%；全社会固定资产投资390266万，增速67.8%；其中：城镇固定资产投资增速高达95.9%。2011年，GDP达143亿，增速10.4%，全社会固定资产投资增速为49.7%。其中城镇固定资产投资增速为51.5%，房地产投资18.61亿元，增速220%。2013年，GDP为195亿，增速9.4%；固定资产投资100亿，增速33.6%。
再看其他县级市，还能找寻到更多证据。2009年，东方市生产总值66亿，下降1.4%，首次出现负增长；当年全社会固定资产投资38亿，增速比前一年回落49.8%。澄迈县，2010年GDP突破100亿，增速高达25.6%；全社会固定资产投资84亿，增速100.2%。昌江县黎族自治县，2009年GDP为54亿，增速18%，人均GDP为21656元，增速26.6%；全社会固定资产投资额为44亿元，增速为37.5%。其中，城镇固定资产投资完成42亿，增速为41%。乐东黎族自治县，2010年GDP为49亿，增速12.3%；全社会固定资产投资增速高达95%。在西线铁路未开通之前，分布于南北的海口和三亚两市依附关系是：三亚对海口的依附指数为114.9，三亚市对海口市的依附指数为117.6，海口市和三亚市的吸附指数分别为3.47和3.30。进一步测算结果显示，东线城市陵水的吸附指数最高达2.15，其他县市依序为万宁（2.1）、琼海（2.05）、文昌（2）、美兰（2.8）。上述数据告诉我们，如果没有高铁，海南东、西环岛铁路沿线城市发展至少不会在那么短的时期内就开启开放发展之路，由此证实在信息高度不对称条件下，高铁（快铁）的信号效应（Signaling Effect）有多么强大。
与台湾岛不同，海南岛东部城市获得优先发展之后，西部城市的发展才刚开始，台湾却是西部城市拥有发达的产业与贸易。海南同样拥有较为发达、巨大的内陆市场；海南环岛高铁独特的环形设计，通过高铁车站与岛内高速公路、南北国际机场、粤海铁路轮渡等交通方式的有效衔接，构建起立体交通体系，可为中国进一步积累热带高铁建设、运营提供宝贵经验，更为海南的经济发展史揭开了崭新篇章。
（作者系济南大学经济学院副教授）
