降成本首个专项行动：物流业迎来大利好

⊙记者 赵静 ○编辑 谷子

高企的物流成本已被部分实体企业诟病为“雁过拔毛”。

日前，国务院办公厅转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016－2018）》，部署降低企业物流成本、提高社会物流效率工作。方案从简政放权、降税清费等五大方面提出21项具体举措，目标是到2018年，社会物流总费用占国内生产总值的比重较2015年降低1个百分点以上，工业企业和批发零售企业物流费用明显降低。而且，每一项措施都分解到部门落实。

“这是推进供给侧改革降成本的首个专项行动。”专家说。

据中国物流与采购联合会统计，2013年至2015年，全社会物流总费用占ＧＤＰ的比例分别为18%、16.6%、16％。

“虽然近年来我国的物流成本正在逐步下降，但是，无论与美欧等发达经济体，或是与巴西等金砖国家相比，我国物流成本目前仍处于较高位，因此还有进一步下降的空间。”中国社科院财经战略研究院流通产业研究室主任依绍华告诉记者。

中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，我国物流中的管理费用明显偏高，其中相当一部分是由于制度性成本造成的。所以，简政放权，降低制度性物流成本是降低物流成本的重点之一。

对此，《方案》从“简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序；降税清费，培育企业创新发展新动能；补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系；互联互通，建立协作共享和安全保障新机制；联动融合，构建产业链共赢新格局”五大方面提出了21项举措。包括，优化行业行政审批，深化公路、铁路、民航等领域改革，优化货运车辆通行管控，推动货物通关便利化，完善物流领域增值税政策，降低物流企业运输收费水平，规范物流领域收费行为，建立与现代产业体系相匹配的国家级物流枢纽体系，健全有效衔接的物流标准体系，构建高效运行的多式联运体系，完善城市物流配送体系，健全农村物流配送网络，促进物流信息互联共享，鼓励信息平台创新发展，加强物流业网络安全保障，推动物流业与制造业联动发展等。

“中国总的物流市场已经成为超过美国的世界第一大规模物流市场，降低物流费用对GDP的占比确实也有难度。此外，物流费用的降低也是一个综合性的举措，包括有包装、装卸、运输等众多环节，而比如我们所看到的运输，只是其中的一环而已。”依绍华说，总体来看，《方案》提出的21项具体举措非常全面、系统，同时也都抓住了当前我国物流业发展中的症结。

比如，我国大多数物流企业还在采取较传统的运作方式，GPS等一些现代技术手段在物流行业中还未能较广泛运用。在装卸、仓储、运行中存在信息平台和信息共享的问题，致使目前的空载率较高，虽然货运出去了但是空车驶回等等。

“《方案》里提出的具体举措正是非常精准地抓住了这些问题，对我国物流业的发展将发挥积极作用。”依绍华认为，下一步，还需要地方做好《方案》的落地和实施。

交通运输部科学研究院副院长崔学忠说，当前，我国物流业发展存在着结构不合理、体制机制障碍仍未打破、基础设施相对滞后、政策法规体系不够完善等问题，对实体经济企业发展的支撑作用有待进一步提升。交通运输作为物流业的关键环节和重要载体，在推进物流业发展中大有可为。