上海自贸区新一轮金改揭幕 拓展自由贸易账户功能

⊙记者 王媛 ○编辑 陈羽

“以前我要回美国交房贷或子女教育基金，要把工资换成美元，需给银行提供很多材料，包括税单、护照等，比较麻烦。”上海诗琳美生物科技有限公司董事长马胜学昨日对记者表示，但现在不同了，个人可开立境外个人自由贸易账户（FTF），直接在账户内进行外币兑换。

像马胜学这样持有“外国专家证”的个人，成为上海自贸区金融改革新政的最新受益者。

11月23日，央行上海总部发布《关于进一步拓展自贸区跨境金融服务功能支持科技创新和实体经济的通知》（下称《通知》），进一步拓展自由贸易（FT）账户功能，支持上海科创中心建设，精准满足实体经济跨境资金需求，为上海自贸区新一轮金融改革揭开序幕。

更有力支持科创企业跨境金融服务

作为“金改40条”出台后落地的又一项重要实施细则，昨日《通知》的发布，进一步拓展自由贸易账户功能，并依托FT账户体系，为科创企业的跨境资金需求提供更有力的支持。

“此次新政措施很多是围绕为科创企业提供全生命周期的金融服务，很有特色。”上海市副市长周波昨日出席新政发布会时指出。

《通知》明确，将支持金融机构按科技创新生命周期规律，提供全过程全方位的跨境服务，满足科技创新全过程全方位的需求，并通过国际市场分散科技创新的投资风险。尤其是为“中国制造2025”和“大众创业、万众创新”企业提供全生命周期跨境金融服务。

在浦发银行副行长王新浩眼中，新政策在不断丰富FT账户服务功能的同时，也充分结合科创企业的需要，将自贸与科创有机融合，形成投融资便利与科技创新的深度叠加。

“通过FTE（区内机构自贸账户）和FTN（境外机构自贸账户），银行可根据科创企业的生命周期，在研发期、成果转化期、成长期和成熟期等不同阶段，提供跨境投融资、跨境担保、吸收风投资金、技术贸易等金融支持。”王新浩说。

不仅如此，FTF账户开户主体也进一步扩容。此前，FTF账户开户对象仅为持有境外身份证件、在自贸区内工作一年以上、持有中国境内就业许可证的境外自然人。

而昨日《通知》将FTF账户的开户范围进一步扩展。新政发布后，未来符合相关标准的外籍人才、在“上海科技创新执业清单”内机构就业的持有境外永久居留证的中国籍人才、境外个人、在华国际组织工作的国际雇员（包括外籍及中国籍）都可以在银行开立FTF账户。

央行上海总部称，此次新政出台后，不仅可为全上海市科创企业引进的海外高端人才提供金融服务，也填补了境内金融机构对境外个人跨境金融服务的空白。

此外，新政还推出全功能型跨境双向人民币资金池业务，满足“中国制造2025”跨国公司在岸管理全球人民币资金的需求，并为“中国制造2025”企业在“一带一路”、“走出去”等涉外经济活动提供全方位一站式的跨境金融服务，为“大众创业、万众创新”企业在跨境电商、贸易融资和股权投资等方面提供跨境金融服务。

有条件也有必要进一步深化金改

“此次新政的发布，标志着上海自贸区金融改革进入到了一个新阶段。”周波昨日指出，上海将对标科技创新的需求，加强自贸区建设和科创中心建设的联动，充分发挥自贸区金融改革先行先试的优势，把自贸区金融开放政策与鼓励科技创新政策有机结合，最大限度地释放了科技创新的活力。

在央行看来，在上海自贸区挂牌三周年之际，有条件也有必要进一步深化金融改革，推进金融开放创新，继续开展先行先试的探索。

央行上海总部相关人士称，三年来，一批创新性金融制度相继建立，金融服务功能显著增强，底线风险控制严格，金融改革进展顺利，得到了中央和社会各界的广泛认可，许多金融改革政策已复制推广到全国。在此背景下，有条件也有必要进一步深化金融改革、推进金融开放创新，继续开展先行先试的探索。

“我们结合考虑去年下半年以来经济金融形势出现的变化，通过深入企业和机构走访，排摸需求、论证调研，确定了从支持科技创新和服务实体经济出发，在FT账户体系的风控机制下先行先试的改革方向。”对于昨日新政出台的背景，该人士说。

值得一提的是，此次新政共包含十项措施，前七项为进一步拓展自由贸易账户功能方面的举措，后三项为业务风险管理方面的举措，显示央行在推进自贸区金融改革的同时，仍注重风险管理。

央行上海总部副主任张新昨日特别强调，此次新政“兜底性”的条款是明确要求构建全方位的风险防控机制。央行将大力推动自贸区金融改革，力争“放得最开、管得最细、服务最精准”。

“我们的底线是自由贸易账户下的跨境流入资金和流出资金间的平衡，力争扩大跨境资金的净流入。”张新说，央行将以自由贸易账户大数据系统为基础，继续加强跨境资金流动管理。