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◎《莫斯科时报》12月2日文章

OPEC减产：交易的虚幻

石油输出国组织（OPEC）宣布将减产，这个决定能逆转低油价吗？要回答这个问题，我们必须看到影响石油价格的根源，如果不能改变根源，油价就不会因为OPEC减产而升高。2014年油价下跌是几大事件平衡发展、互相加强的结果，最终促成了原油市场的重大转折。

第一，石油是最大的全球商品，并以美元交易，因此，石油价格与美元汇率强相关，间接地与美联储的汇率政策相关。今年11月，美元指数达到了自2003年以来的最高水平。近期的美元收益被候任总统特朗普的经济意图所影响，特朗普希望美联储放弃宽松货币政策，收紧利率。美元上升对美国及其他国家是否有利，是个激烈辩论的话题。然而，可以肯定的是，美元升值对油价来说是个坏消息，并且OPEC对此没有任何办法。

第二个影响因素是石油需求，这完全超出了OPEC的影响范畴。美国以外的经济增长已经放缓。更为重要的是，世界在提升能源有效使用的进程中已迈出了巨大步伐，相比20世纪90年代，液体石油在运输业中的用量下降超过10%，在汽车领域下降了20%，在航空业下降了30%。这是一个系统性的转折，不是个短期事件。

第三，是石油供应侧的变化，这点很关键。导致石油价格崩溃的最有影响力的事件是页岩革命。2014年6月，美国自1972年以来首次超过俄罗斯和沙特阿拉伯成为领导性的全球石油生产国。事实上，美国扮演了全球石油生产调节者的角色，美国能更快地增加或减少石油产出来回应国际油价的变化。这主要得益于页岩储备的科技特性。

OPEC国家联合起来削减石油产出，也许会带来微弱的油价增长，但高油价将促使美国增加产量，填补石油输出国组织带来的市场真空，获得利益。我们不要忘记特朗普在竞选中的承诺，移除对石油企业的环境管制，为石油企业减税，这将进一步加强美国的原油产出，对OPEC和俄罗斯经济来说，这都是个坏消息。

（作者系能源经济学家彼得·卡兹纳切耶夫 贺艳燕 编译）

◎《读卖新闻》2016年11月28日社论

民间组织从政府手中接过太空开发重任？

支持企业等民间组织进行宇宙开发活动的两个宇宙相关法案在国会通过了。那就是政府对民间火箭开发予以认可和保障的《宇宙活动法》，以及政府在卫星高解析度画像销售方面进行管控的《卫星遥感法》等两部法律。日本欲借此机会为民间太空事业开辟道路。

本次通过的法律的最大的特征，就是明确规定了政府究竟对民间太空开发活动负有何种程度的责任。因此，今后民间企业将更加容易进入伴随有巨大风险的太空开发领域。

全球至今已有二十多个国家先于日本制定了同样的法律。尤其美国，在火箭发射、卫星开发和销售、宇宙勘探以及太空旅行规划等领域，企业的存在感着实增强了很多。日本也要紧随这股世界潮流。

对于从政府手中接过太空开发重任的民间组织来说，低成本和较高的发展速度是不可或缺的。在这个背景下，机器控制、高清画像获取及高速通信等技术都有了急速的进步。先进的技术已能够低成本获取，于是使用较少的资金在短期之内就可以很容易地开发火箭和卫星了。即使在新兴国家和发展中国家也已开始广泛地在通信、放送、资源勘探等方面使用自有的卫星了。中国及印度在宇宙飞船发射和行星勘探方面正逐渐凌驾于日本之上。

在国际市场逐渐扩大的背景下，在日本也有很多企业开始以大学等机构为母体，着手研究开发小型火箭以及超小型卫星了。

促进民间机构在太空开发领域的活跃是政府非常重要的职责。火箭开发等事业应该通过官民合作提高效率，并要加大在这个领域的人才培养。

日本正迎来是否能停留在太空开发一线的重大挑战。

（庆奇昊 编译）

◎《卫报》12月2日文章

巴西冻结联邦预算是一步险棋

贫苦的巴西民众一直寄希望于微薄的福利国家带来基本人权，如医疗、教育和社会安全，但现实可能很快将发生剧烈改变。巴西未经选举的总统米歇尔·特梅尔计划要通过宪法实行20年的紧缩政策。这是一场针对贫民及民主的棒击，普通巴西民众的选举权实际上被剥夺，特别是巴西最脆弱的城市贫民。

巴西面临严重的经济问题，特梅尔对解决经济停滞的答案是通过宪法修正案冻结联邦预算，在巴西这个宪法修正案被称为PEC 55，主旨是在未来20年，公共支出的年增长要被限制在上一年的通胀率内，即联邦的实际支出在2037年要与2016年保持一致。

德国和英国在遏制财政赤字时曾诉诸法规，但从未有哪个国家试图通过宪法修正案或持续20年的限制来控制预算支出。财政法规被给予法律或同盟协议的地位，为未来的改变留出了足够的灵活性。

巴西的宪法修正案不仅意味着在人口增长和老龄化加速的情况下，对教育、医疗和社会支持的公共支出将保持不变，也意味着许多利益团体将争夺贫乏的资金。在这场角逐中，更有力量的角色比如司法机构和军队，会比公共大学和健康系统得到更多的基金保障。

根据联合国拉丁美洲和加勒比海经济委员会的分析，主要产品外部需求的减少与本地经济发展的减速，最终会带来投资和消费的减少，这是构成南美经济危机的主要原因。然而，特梅尔的经济团队判定公共支出的增加是巴西现在经济危机的核心，这是个错误的论点。巴西财政问题的真正根源是高度不平等的税收体系。

同时，这一宪法修正案在未经民主投票的情况下，已在第一轮审核中被议会通过。集聚在巴西首都巴西利亚的5万示威者试图阻止投票。然而，等待他们的是催泪瓦斯、胡椒喷雾剂和橡胶子弹。

（作者系巴西人权律师马里亚纳.普兰迪尼·阿西斯 贺艳燕 编译）