特朗普第一把火“烧向”TPP

⊙记者 卢梦匀 ○编辑 谷子

美国总统特朗普就任后的第一把火如期燃起，且烧向了“贸易政策”。

当地时间1月23日，特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。这意味着美国贸易政策将迎来巨变。

在TPP群龙无首之际，日本、澳大利亚、新西兰政府纷纷表态欲继推TPP，澳大利亚更是力邀中国加入填补真空。

早在去年11月21日，特朗普发布了一段视频，阐述自己的“百日新政”。他在视频中称，将在就任总统的第一天，就宣布退出TPP。如今，他真这么干了。他还表示，美国还将就北美自贸协定与加拿大和墨西哥重新进行谈判。

2016年2月，包括美国在内的12个国家正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》，形成了目前的TPP框架。TPP贸易协定旨在成员国内部实现贸易自由化、零关税等众多互惠政策，最大程度消除贸易障碍。TPP可以说是奥巴马执政期间留下的最重要的成果之一。

中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受上证报记者采访时表示，对特朗普来说，兑现选民承诺的任务比较重。他需要提高自己的履约率，稳固执政地位，所以他做出了退出的决定。从国际层面上来说，TPP中的12个国家经济状况千差万别，要实行高标准的贸易自由化，必然会带来不平衡。特朗普更注重美国自身的利益，退出TPP。从多边贸易转向双边贸易，对美国更有利。

美国的退出无疑令TPP陷入了群龙无首的境地，但花费了大量努力倡导TPP的日本首相安倍晋三仍没有放弃，他在24日表示，认为美国总统特朗普仍然明白“自由且公平贸易的重要性”，并会继续劝说美国。

白明认为，日本想要继续主导TPP实际上是一件比较困难的事情。TPP生效需要6个国家的议会批准，且批准的国家经济体量要占整体的85%，美国退出了，基本上一半没有了。如果要继续推行TPP，就必须要重新谈判，而在日本的带领下还能维护高标准的TPP吗？其实很难。

“想拯救TPP”的除了日本，还有澳大利亚和新西兰。

据路透社报道，澳大利亚贸易部长24日表示，鉴于美国决定退出TPP，澳大利亚希望通过鼓励中国以及亚洲其他国家的加入拯救TPP。中国和印度尼西亚应该站出来填补美国撤出后的真空。新西兰贸易部长表示，还留在TPP协议中的国家的贸易部长将会在未来的几个月内碰面，商讨如何拯救这份协议。

中国国际问题研究院研究员杨希雨接受上证报记者采访时表示，澳大利亚的表态主要还是为本国利益考虑。自上世纪90年代起，澳大利亚一直在寻求融入亚太经济，TPP对它来说是最好的桥梁。在奥巴马执政时期，澳大利亚就对TPP十分积极。美国的退出，令TPP的经济总额大大缩水，意义和影响也大大下降，这是澳大利亚不愿意看到的。

杨希雨认为，中国对于TPP的态度非常淡定，一方面对其持开放态度，另一方面也不强求，这是因为中国有战略自信。要追寻区域贸易自由化，TPP不是唯一的道路。在态度上，中国坚定不移参与和支持区域贸易投资自由化便利化；在路径上，中国积极推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、东盟10+1、中日韩自贸协定谈判等。也就是说，从次区域到区域再到跨区域的贸易自由化，中国拥有多个平台与路径。因此，无论澳大利亚的态度如何，中国还是会按照自身的意愿来继续推进贸易投资自由化便利化进程。