海南：打造新时代改革开放新标杆

⊙记者 张小军 刘向红 ○编辑 邱江

5月1日零时41分，由韩国首尔飞来的7C8601号航班平稳降落在海南三亚凤凰国际机场，机上141名韩国游客通过免签专用通道快速顺利地入境。

这是海南实施59国人员入境免签政策首日的一个场景。自4月13日中央赋予改革开放新的重大责任和使命以来，海南正全力推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

春潮拍岸千帆进，逐浪前行海天阔。海南省省长沈晓明指出，海南过去的发展靠改革开放，未来的发展还得靠改革开放，“必须把改革开放的大旗一扛到底！”

忙到一天当三天用

“实在太忙了，一天当三天用。”这是海南省政府某部门领导高勇（化名）4月25日晚见记者时说的第一句话。

4月13日以来，高勇几乎是在连轴转，“自贸区、自贸港对海南是头一回，更无现成经验，需要学的知识和做的事太多太多，晚上加班已是常态。”

为给干部们充电，建设好体现中国特色、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港，4月中旬，海南省委组织党政代表团分11个组分赴全国11个自贸区，考察学习各自贸区在深化体制机制改革、发展开放型经济等方面的经验和做法。

“前后一共3天时间，大家日夜兼程，拿出了‘不惜脱一层皮’的干劲，如饥似渴地学习。”高勇说。

边学边干。海南省财政、工信、交通、教育等部门结合实际情况，主动谋划、主动对接，努力创造条件让政策尽快落地。比如，向财政部争取进一步调整完善离岛免税购物政策，提高免税购物限额；支持海南大学创建世界一流学科，引进境外优质教育资源等；落实信息智能岛建设、清洁能源汽车规划等；推动旅游客运改革、新能源汽车运用，谋划好航运资源整合等。

产业发展是经济发展之基。为招商引资、引进项目，海南省决定5月底开始组织开展百日大招商（项目）活动，以此为标志，拉开海南自贸区（港）建设全球招商序幕。

“有些改革是在摸着石头过河。”高勇说，国家对海南自贸区（港）的建设非常重视，46个部委都有人在海南现场指导工作，保障了自贸区（港）各项工作的顺利推进。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，海南与其他11个自贸区最大的不同是，明确了建设自由贸易港的发展目标。海南自由贸易区所有的规划与政策都要朝着自由贸易港的目标来设计和谋划。在具体落实上，成熟一个，推出一个。

免税额度可能翻倍

椰风海韵，碧浪白沙。春天的海南游人如织。

作为海南现代服务业的龙头，旅游业正在全面升级。根据中央给的定位之一，海南要建设国际旅游消费中心。“这比国际购物中心迈进了一大步，目标要求更高、内涵更丰富。”海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武说。

离岛免税购物是海南目前含金量最高、影响最广泛的政策之一。自2011年4月20日实施以来，经历4次调整，购物限额从5000元提高到16000元，商品品种由21类扩大到38类，从乘飞机离岛扩大到乘火车离岛，从实体店购买扩大到网购。

“这一政策还有较大调整空间，比如，1.6万元的限额就偏低。”王毅武说，4月14日正式发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（简称《意见》）明确指出，实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。

目前，海南省财政厅正积极落实《意见》，主动与财政部协调对接，争取财政部尽快出台支持海南全面深化改革和发展的实施意见，并进一步争取提高免税购物限额、综合财力补助等具体政策。下转2版