二季度开罚单382张 保险监管惩处力度空前

⊙记者 黄蕾 ○编辑 陈羽

上证报记者独家获悉，中国保险行业协会（下称“中保协”）对今年二季度保险行业行政处罚情况做了统计梳理。二季度，银保监会系统共依法对保险业273家次机构作出382家次行政处罚，查处违规行为356项次，处罚425人次，罚款6369.7万元，撤销任职资格12人次，责令停止接受新业务14家次，吊销业务许可证2家次。

力度空前的惩处折射出保险业“打扫屋子再请客”的监管思路。从持续发出的监管函及罚单来看，各级保险监管部门始终保持严打高压态势，严惩重处将成为保险业市场乱象治理的常态。

382张罚单 财险公司被罚最多

对保险业乱象“亮剑”，监管部门坚持不回避、不遮掩，市场整治毫不手软。

中保协统计的处罚情况显示，二季度，银保监会系统共对保险业出具罚单382张，较一季度增加77张，环比增长25.25%。其中江苏、福建、河南等地监管机构处罚较多，罚单数均超过20张。

从被处罚机构类型来看，二季度，处罚主要集中在财产险、人身险和保险代理公司。在被处罚的273家次机构中，财产险公司有117家次，占比42.86%；人身险公司55家次，占比20.15%；保险代理公司55家次，占比20.15%；保险经纪公司10家次，占比3.66%；保险公估公司11家次，占比4.03%；兼业代理机构20家次（其中银保渠道14家），占比7.33%；个人代理人3人，占比1.1%，业外机构1家，占比0.37%，业外个人1人，占比0.37%。

在二季度被处罚的法人保险公司中，财产险公司共有30家，人身险公司共有22家。从处罚次数和处罚金额来看，人保财险、中国人寿分别位居前列，这与其相对应的市场份额不无关系。值得一提的是，在被罚金额较大的公司中，还有国联人寿等多家中小险企，多因激进之举而被罚。

数十项违规行为曝光

细数被罚原因，数十项违规行为集中曝光。

涉及财产险公司的违规行为主要有：编造或者提供虚假的报告、报表、文件、资料；给予或者承诺给予保险合同约定以外的利益；虚列费用；利用开展保险业务为其他机构或者个人牟取不正当利益；未按规定使用经批准或者备案的条款费率；利用中介机构套取费用；未经批准变更分支机构营业场所或撤销分支机构；未按照规定报送、保管、提供有关信息、资料。

人身险公司的违规行为包括：欺骗投保人、被保险人或者受益人；虚列费用；编造或者提供虚假的报告、报表、文件、资料；给予或者承诺给予保险合同约定以外的利益；未经批准变更分支机构营业场所或撤销分支机构；对投保人隐瞒与保险合同有关的重要情况；未按规定使用经批准或者备案的条款费率。

另外，保险中介机构的违规行为，集中于利用执行保险中介业务之便牟取非法利益等；兼业代理的违规行为主要有：欺骗投保人、被保险人或者受益人等；个人代理、业外机构和个人的违规行为，主要涉及未经许可从事对应的保险中介业务等。

五类处罚措施 罚款逾6000万

针对这些违规行为，二季度保险行业的行政处罚措施主要有：警告、罚款、撤销任职资格、责令停止接受新业务、吊销业务许可证等五类。

其中，警告486次，其中对个人412次，机构74次；累计罚款6369.7万元，其中机构4891.9万元，个人1477.8万元；作出撤销高管任职资格12人次，责令停止接受新业务14家次，吊销业务许可证2家次。

在对机构的罚款中，保险公司3767.4万元，保险中介机构822.5万元，兼业代理机构294万元，业外机构8万元；对个人罚款中，高管1029.9万元，非高管427.7万元，此外，个人代理人2.2万元，兼业代理机构工作人员13万元，业外个人5万元。

据了解，在二季度收到行政处罚的机构或个人中，其中39家机构或个人提出陈述申辩，1家机构提出听证申请。