全国人大代表周燕芳：建议上海试点跨境人民币保险
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⊙记者 黄蕾 ○编辑 陈羽
又到一年一度的“两会时间”。作为在保险机构任职的全国人大代表，中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳依旧选择从自己最熟悉的保险领域切入，以专业的视角来审视养老医疗、长三角一体化、上海国际金融中心建设等热点话题。
术业有专攻。养老医疗是周燕芳近年来持续关心的问题，今年她又增加了一个关于加快长期护理保险立法的建议。“作为一项新的社会保障制度，各地试点的筹资方式、运作模式、标准体系等都有差异，给未来的制度统一带来一定障碍，建议加快长护险制度立法。”周燕芳表示。
长护险制度是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。长护险制度试点四年来，太保寿险作为全程参与试点的险企，其试点经验具有重要的参考意义。“建议建立一套内容完整、结构合理、要素齐全、衔接配套、和谐统一的长护险法规体系，将筹资方式、运作模式以及相关的标准建立等制度化，为这一制度可持续发展提供法律依据。”周燕芳说。
保险是重要的社会稳定器，天然具有风险分散、损失补偿、资金融通的属性，在杜绝贫困增量、兜住贫困底线等方面起到积极的作用。今年的全国两会，周燕芳还打算提出关于推广防贫保险机制助力长效扶贫的建议。
周燕芳建议，推广防贫保险机制助力长效扶贫可从三个方面着手：一是继续完善针对贫困边缘人口的扶贫制度顶层设计，建立中央财政支持的防贫保险制度，明确鼓励引入保险等社会力量参与长效防贫工作；二是形成防贫保险工作推进共识，明确各部门职责；三是规范防贫保险市场，加强监管，引导各方共同打造健康可持续的经营模式。
结合上海正在建设的科创中心，周燕芳还提出一份设立专业科创保险公司的相关建议。“全球成功的科创建设进程中，离不开保险的保驾护航。”她建议，支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司，可以在自贸区先行先试。同时，她还建议，健全科技保险的管理体系，建立政企合作机制，搭建科创服务平台；构建“政府主导、市场运作”的科创风险多层分散机制；给予税收优惠和完善财政补贴办法，加大科创企业投保积极性。
周燕芳希望，在上海加快国际金融中心建设、推动经济高质量发展的过程中，能进一步发挥商业保险的作用。今年全国两会期间她还将提出推动上海运用自由贸易账户试点跨境人民币保险的建议，为全国金融业改革创新积累经验。“建议允许创新开发跨境人民币保险，并出台相关指导意见，以及可以提供相应外汇管理政策支持。”
周燕芳这样解读跨境人民币保险能起到的效用：“跨境人民币保险产品的主要创新点是，保险公司可以利用自由贸易账户功能，通过离岸市场将人民币换成外币在境外投资，使得产品具备外币理赔功能，以满足客户在境外医疗的保障需求。”
周燕芳同时建议，允许寿险公司试点经营涉及长期外汇管理相关的保险业务，允许寿险公司通过自由贸易账户在离岸市场换成相应的外币投资到海外市场或境外人民币市场，获得与风险相匹配的保障收益，该业务资金管理金额应当不受公司的QDII额度限制。
