易会满总结科创板三大改革成效
回应IPO发行节奏等热点问题

◎记者 马婧妤 ○编辑 朱绍勇

第十三届陆家嘴论坛昨日开幕，中国证监会主席易会满在论坛开幕会上发表演讲指出，科创板开板两年来，支持“硬科技”的示范效应初步显现、改革“试验田”的作用得到较好发挥、市场运行总体平稳，改革整体效果较好，符合预期。

他还在演讲中，就市场近期关注的IPO发行节奏、企业赴境外上市、商品期货对冲价格波动等热点问题作出了回应。易会满表示，IPO发行既没有收紧，也没有放松。在发行节奏上，需要综合考虑市场承受力、流动性环境，以及一二级市场的协调发展，应当积极创造符合市场预期的新股发行生态。同时，证监会一直对企业自主选择上市地持开放态度。

科创板改革整体效果较好 符合预期

易会满总结指出，科创板运行两年来的改革成效，主要体现在三个方面：首先，支持“硬科技”的示范效应初步显现。截至5月底，科创板上市公司282家，总市值近4.1万亿元。科创板IPO融资3615亿元，超过同期A股IPO融资总额的四成。2020年，科创板公司研发投入与营业收入之比的中位数为9%，研发人员占公司人员总数的比重平均为28.6%，平均拥有发明专利104项，均高于其他板块。

其次，改革“试验田”作用得到较好发挥。科创板试点注册制作为增量改革的重大探索，坚持以信息披露为核心，在发行、上市、交易、退市、再融资、并购重组等方面进行了一系列制度创新，形成了可复制可推广的经验，为创业板等存量市场改革提供了有益借鉴。

再者，科创板主要指标运行平稳，市场流动性水平与其板块定位、投资者适当性、交易制度安排等基本适配。今年前5个月，科创板日均整体换手率为2.56%；科创板放宽涨跌幅限制、优化融资融券安排，使市场博弈更为充分，有利于加快均衡价格形成，“炒新”现象明显减少；同时，科创板公司上市后在公司治理和持续信息披露等方面也初步经受住了市场的检验。

易会满指出，设立科创板并试点注册制具有开创性和突破性，各项制度安排还需要在实践中不断发展完善，改革中出现一些新情况新问题是科创板走向成熟必然要经历的。证监会将保持改革定力，坚守“硬科技”定位，进一步完善相关规则，持续提升科创板服务实体经济质效，持之以恒，久久为功。

回应IPO发行节奏等三大热点问题

易会满还在演讲中，就市场近期关注的IPO发行节奏、企业赴境外上市、商品期货对冲价格波动等三大热点问题作出了回应。

近期有观点提出IPO发行有所收紧，易会满对此表示，IPO发行既没有收紧，也没有放松。他提到，在发行节奏上，需要综合考虑市场承受力、流动性环境以及一二级市场的协调发展，积极创造符合市场预期的新股发行生态。数据显示，近三年IPO数量均保持较快增长，今年前5个月，IPO公司196家，合计融资超过1500亿元，分别同比增长111%和37%。

“应该说，IPO继续保持了常态化发行，而且增速还不慢。”易会满说，为什么一些市场主体会有收紧的感觉呢？可能有几个方面的因素：一是落实新证券法的要求，对中介机构的责任压得更实了；二是加强股东信息披露监管，明确了穿透核查等相关要求；三是按照实质重于形式的原则，完善了科创属性评价体系，强化了对“硬科技”要求的综合研判。

他表示，这么做的考虑，主要是为全市场稳步推进注册制改革创造条件，这是处理好注册制改革与提高上市公司质量关系的应有之义，也有利于防止资本无序扩张，防范板块套利，维护公开公平公正的发行秩序。下转3版