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2021年

7月22日

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多部委正在研究制定实施方案
进一步细化积极生育支持措施

2021-07-22 来源:上海证券报
  7月21日,国新办举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会 新华社图

◎记者 梁敏 ○编辑 林坚

《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(简称《决定》)发布之后,国家卫生健康委、国家发展改革委等多个部委正在研究制定实施方案,进一步细化积极生育支持措施。

国新办昨日举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会,多个部门负责人在会上透露了未来相关政策的落实情况。国家卫生健康委副主任于学军表示,后续相关部门会根据中央《决定》的总体要求,出台一系列的实施措施。

“相关配套支持措施目前已作了初步分工,相关部门正在制定相关方案和实施措施,后续会陆续推出,确保优化生育政策能够取得积极的效果。”于学军说。

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示,国家发展改革委正和有关部门一起,研究制定实施方案,进一步细化积极生育支持措施,确保《决定》各项任务不折不扣落实到位。

欧晓理还表示,国家发展改革委将开展活力发展城市创建活动,以“一老一小”为重点,打造一批老年友好、儿童关爱、青年干事创业,民生普惠、社会发展有活力的示范城市,促进人口长期均衡发展,实现人口与经济社会、资源环境协调发展。

从各部门透露的信息来看,围绕“一老一小”将是未来政策重点。

国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示,要研究编制“十四五”托育服务发展的专项规划,明确总体要求、目标、任务、保障措施等。此外,还要实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程,扩大中央预算内投资,支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设。

数据显示,目前我国0至3岁婴幼儿约4200万,其中三分之一有比较强烈的托育服务需求。但调查显示,我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右,供给和需求缺口还比较大。

实现幼有善育也是促进三孩政策顺利实施的重要举措。教育部基础教育司司长吕玉刚提到,下一步,教育部将会同中央有关部门,以有效支撑三孩政策实施为重要目标,研究制定部署实施第四期学前教育行动计划。到2025年,全国学前三年毛入园率要达到90%以上,并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

于学军昨日在发布会上还提到,根据对2021年上半年人口出生监测的情况来看,今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低趋势。与此同时,人口老龄化程度进一步加深,未来一段时期,将持续面临人口长期均衡发展的压力。

实施三孩生育政策以后,会不会出现一次显著的人口提升?于学军对此回应称,人口再生产与物质再生产不一样,人口再生产的周期长,影响因素多,生育决策的因素很复杂,而且涉及方方面面。

他表示:“短期内,我们希望释放生育潜能,平缓出生人口下降的趋势。从长期看,关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接,是不是能够真正落地,这需要各地各部门各方面共同努力,积极支持,共同推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展。”