多个自贸区发布“十四五”规划
制度创新对外开放将更上层楼
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◎记者 陈芳 ○编辑 林坚
近期广东自贸试验区、天津自贸试验区、江苏自贸试验区南京片区等多个自贸区发布或者推进编制“十四五”发展规划，提出多项规划措施。商务部近期发布的《“十四五”商务发展规划》也专章列出推动自贸区港高质量发展的相关内容，要求深化首创性、集成化、差别化改革探索。
受访专家表示，“十四五”期间各自贸试验区将在高水平对外开放、制度创新、对接高标准国际经贸规则等方面，以更大力度推进高质量发展。
自贸试验区作为我国改革开放的重要试验田，制度创新一直是其核心任务之一。广东省商务厅近期在其官网上发布了《广东自贸试验区发展“十四五”规划（征求意见稿）》，列出33项制度创新清单，涉及深化审批制度改革、建设粤港澳国际邮轮游艇自由港、推动特色金融平台创新发展等。
《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区发展“十四五”规划》聚焦深化与扩大开放相适应的投资管理制度创新，提出要进一步放宽先进制造业和现代服务业外资市场准入限制，探索生产要素流动机制、深化境外投资合作等。
“十四五”期间，海南自贸港将落实并完成《海南自由贸易港建设总体方案》中2025年的分阶段重点任务，即初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升，风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善，经济发展质量和效益明显改善等。
天津自贸试验区近日也召开“十四五”规划编制工作专题推动会。天津自贸区创新发展局副局长刘宇表示，要把“十四五”期间计划推动的政策与产业创新举措、项目，都拿到自贸试验区这个平台上试验，突出自贸试验区是国家制度创新“试验田”的特色。
各自贸试验区“十四五”规划与商务部此前发布的《“十四五”商务发展规划》一脉相承，集中体现在深入推进自贸试验区制度创新、持续提升自贸试验区开放水平等方面。
据了解，为护航自贸试验区的高质量发展，“十四五”期间还将赋予自贸试验区更大改革自主权。《“十四五”商务发展规划》明确指出，在风险可控前提下，对自贸试验区进行综合性、一揽子授权。坚持应放尽放原则，推动下放更多省级经济管理权限。
商务部自贸区港司副司长袁园此前透露，下一步将在三方面赋予自贸试验区更大改革自主权：一是聚焦市场主体关切；二是进一步加大对外开放的力度；三是推动和支持自贸试验区结合自身的战略定位和资源特点，围绕特色产业领域开放发展进行制度创新。
未来各自贸试验区要如何发力高水平开放和多领域改革探索？商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰对上海证券报记者表示，要进一步压缩外商投资准入负面清单，在电信、教育、医疗等领域率先突破，在数字经济、互联网等领域扩大开放。要聚焦重点领域、关键环节、基础性制度开展深层次改革试点，在促进国内外人才、资本、技术、数据等要素自由流动方面加大制度创新力度。
目前我国自贸试验区总数达到21个，共计67个片区，形成全方位、有梯度的开放格局。数据显示，今年上半年，21个自贸试验区实际使用外资1008.8亿元。
