如何稳投资、稳外资？国家发展改革委这样回应

在回答本报记者提问时，国家发展改革委官员表示，下半年发行的专项债券规模将高于去年同期

◎记者 于祥明 ○编辑 林坚

国家发展改革委昨日召开专题新闻发布会，回应社会各方对稳投资稳外资工作的关注。据介绍，国家发展改革委将通过聚焦重点领域、发力前期工作、加强资金保障、激发市场活力四大举措稳投资。

在回答上海证券报记者提问时，国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员吕文斌表示，今年上半年，专项债券发行进度较去年放缓，但下半年发行的专项债券规模将高于去年同期，有助于稳定基础设施等领域投资增长。接下来将更好发挥专项债券带动作用，合理扩大有效投资。

四大举措稳投资

吕文斌说，虽然近期汛情、疫情等因素对投资增长造成了一定影响，但总的来看，投资仍然具备保持稳定增长的条件。据介绍，国家发展改革委将通过聚焦重点领域、发力前期工作、加强资金保障、激发市场活力四大举措稳投资。

在聚焦重点领域方面，发挥好“十四五”规划纲要102项重大工程的牵引带动作用，加快将102项重大工程落实到具体的项目中。加强重大项目储备，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。

在激发市场活力方面，积极支持战略性新兴产业投资，引导企业加快设备更新和技术改造投资，加大制造业中长期贷款支持力度。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，形成存量资产和新增投资的良性循环。持续优化营商环境，为民间投资创造良好条件。

更好发挥专项债券带动作用

在回答上海证券报记者提问时，吕文斌表示，将更好发挥专项债券带动作用，合理扩大有效投资。

“我们将指导督促各地方对今年后几个月拟发行专项债券的项目，抓紧完成开工前的各项准备工作，推动专项债券发行后尽快投入项目建设。同时，高质量做好明年专项债券项目准备，加快推进项目前期工作，争取明年专项债券早发行、早使用、及早形成实物工作量。”吕文斌说。

据介绍，国家发展改革委还将加强项目监测调度，推动加快项目建设和资金使用进度。指导督促各地方依托国家重大建设项目库加强项目调度，掌握项目开工、建设实施、资金使用等进展情况。督促地方加大项目协调推进力度，推动新建项目按期开工，在建项目顺利实施，确保专项债券资金充分发挥效益。

稳外资政策储备充足

今年利用外资稳中向好。国家发展改革委外资司司长刘小南指出，下半年，好的形势应会持续。

“我国率先控制疫情，经济稳中向好，产业链供应链完善等依然是吸引外资的有利条件，重点抓好稳存量扩增量等工作。”他说。

“在稳存量扩增量方面，通过进一步缩减和完善全国和自贸试验区外资准入负面清单，放宽外资准入限制，为外商投资提供更加广阔的空间。”刘小南透露，目前国家发展改革委正会同商务部等部门抓紧制订2021年版外资准入负面清单，计划年底前出台。

另外，刘小南表示，将实施好现有的重大外资项目，争取早日发挥作用。同时抓紧研究，适时推出第五批重大外资项目。“第五批重大外资项目将重点支持外资加大对中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资。”