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《方案》明确，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，铁路、水路货运量占比进一步提升。

上述目标将有望提前3年达成。2021年底，中国科学院院士、中国电动汽车百人会副理事长欧阳明高在2021年度媒体沟通会上表示，根据S型增长曲线的经验判断，全球汽车电动化已突破临界点，进入陡峭增长期。预计2022年中国新能源汽车销量会增长到500万台，这还是受限于电池、芯片的供应和产能限制的情况下。

严格合理控制煤炭消费增长

《方案》提出，要立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。

到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右。“十四五”时期，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。

中能传媒能源安全新战略研究院刘纯丽分析称，受2021年高基数影响，2022年用电增速或将大概率放缓，煤炭消费增速随之回落。目前煤炭保供政策延续，且有部分实质新增产能形成，煤炭总体供应能力明显增强，后续保供政策退出后，供应仍有保障。2022年，煤炭供需趋向平衡，煤炭将实现价值回归，价格中枢有望下移。

各级财政加大节能减排支持力度

《方案》要求，各级财政加大节能减排支持力度，统筹安排相关专项资金支持节能减排重点工程建设，研究对节能目标责任评价考核结果为超额完成等级的地区给予奖励。逐步规范和取消低效化石能源补贴。扩大中央财政北方地区冬季清洁取暖政策支持范围。建立农村生活污水处理设施运维费用地方各级财政投入分担机制。扩大政府绿色采购覆盖范围。

同时，健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，支持重点行业领域节能减排，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，加强环境和社会风险管理。鼓励有条件的地区探索建立绿色贷款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支持政策。加快绿色债券发展，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险。