全国政协委员、人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉：引导上海辖内金融机构有力扩大贷款投放
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◎记者 魏倩 宋薇萍 ○编辑 陈羽
“今年，货币政策取向上要充分考虑‘稳’的要求，稳健的货币政策要灵活适度。”今年全国两会，全国政协委员、人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉接受上海证券报记者独家专访时表示，上海总部按照总行部署要求，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，在力度上注重充足发力、精准发力、靠前发力。
引导辖内金融机构
有力扩大贷款投放
金鹏辉表示，首先保持货币信贷总量稳定增长。坚持稳字当头、稳中求进，引导上海辖内金融机构有力扩大贷款投放，用好前期降准的释放资金，增强信贷总量增长的稳定性，加大金融支持实体经济的力度。
其次，保持信贷结构稳步优化和推动企业综合融资成本稳中有降。“结构性货币政策工具积极做好‘加法’，落实好普惠小微贷款支持工具，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，运用支农支小再贷款、再贴现，精准发力加大对小微企业、科技创新、绿色发展和长三角一体化发展的信贷支持力度。”他说。
金鹏辉表示，要充分发挥贷款市场报价利率改革效能，发挥市场利率自律机制作用，规范存款市场竞争秩序，稳定银行负债成本，有力推动降低上海企业综合融资成本。
再其次，货币政策适当靠前发力。今年，上海各金融机构早谋划早行动，主动服务、靠前服务，支持经济良好开局，实现了1月份上海金融数据量增价降的“开门红”。
数据显示，今年1月末，上海本外币贷款余额9.81万亿元，同比增长13.1%，增速高于同期全国1.9个百分点。1月份上海企业贷款加权平均利率4.02%，环比下降0.2个百分点。
细化制定碳金融相关操作指引
为助力科学有序实现“双碳”目标，去年人民银行创设推出两个新的结构性货币政策工具。如何运用好这两个工具，引导和提高银行投放积极性，推动绿色金融工作？
金鹏辉表示，首先鼓励上海辖内符合条件的金融机构运用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。“上海总部及时向银行推送相关企业和项目信息，推动银企对接，对符合要求的贷款，人民银行予以低成本的资金支持。”
其次要细化制定碳金融相关操作指引。2021年11月，人民银行上海总部牵头印发《上海市碳排放权质押贷款操作指引》，对碳排放权质押贷款条件、贷款程序和有关要求予以明确。
截至2021年末，上海多家金融机构落地碳排放权质押融资业务，质押量超过130万吨，融资超过4100万元。
再其次，完善激励约束机制，夯实绿色金融基础工作。金鹏辉介绍，在激励约束机制方面，上海总部印发《上海银行业金融机构绿色金融评价实施细则》，绿色金融评价结果纳入央行金融机构评级；2021年12月，上海总部印发《上海金融机构绿色贷款报数指引》，规范上海金融机构绿色贷款数据填报，切实提高辖内绿色贷款数据质量，严防数据造假和“洗绿”。
支持制定统领浦东金融
发展全局的基础立法
今年全国两会，金鹏辉还提交了支持上海浦东新区加快探索金融领域立法的相关建议。
他说，作为上海国际金融中心建设的核心承载区，浦东需要坚持系统观念，对标世界主要国际金融中心，从要素开放向制度开放全面拓展，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制，成为我国引领经济全球化的一面旗帜和重要标杆。
金鹏辉建议，中央有关部门对浦东探索金融领域立法给予支持和指导，围绕浦东推进高水平制度型开放的需要进行立法，突出示范引领和制度集成创新，对部分金融法规作出变通。具体包括：
一是支持制定统领浦东金融发展全局的基础立法。建议支持制定《浦东新区金融业高水平开放引领区条例》，将中央赋予的重大任务、各项试点政策和创新实践等整合、上升为一部专门法规，作为浦东金融发展的法治基石，提供更加简明、清晰、友好的制度供给。
二是支持浦东探索实体部门跨境资金流动负面清单管理。建议授权浦东率先制定跨境资金流动负面清单，对临港新片区实体部门跨境资金流动采用开放度更高、包容性更强的管理模式，积极探索制度型开放新路径。
三是支持浦东研究完善金融数据治理规则。建议支持浦东制定普适性、可落地的阶段性金融数据治理细则，在金融数据流动、数据安全等方面做出更多探索。
四是支持浦东构建金融争议的高效解决机制。建议支持制定《浦东新区金融纠纷调解条例》，借鉴国际通行做法，在浦东率先建立独立于行政监管部门的第三方专业金融纠纷投诉处理机构，构建“投诉—调解—裁决”一站式争议解决机制，赋予投诉处理机构作出有约束力裁决的权力。
