全国政协委员、中国工程院院士李天来：多层次多维度政策支持
推进家庭农场建设
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◎记者 韩远飞 ○编辑 全泽源
“加快推进家庭农场的形成与发展，事关我国农业现代化进程，是当前急需解决的紧迫任务。”今年全国两会，全国政协委员、中国工程院院士、沈阳农业大学原副校长李天来建议加码扶持家庭农场，促进种植业家庭农场快速发展。
李天来是我国农业领域的顶级专家。上世纪80年代，参与研制出我国第一代节能日光温室及其蔬菜栽培技术体系，开创了-20℃以上地区冬季不加温生产果菜的先例，解决了我国北方居民“冬季吃新鲜蔬菜难”问题。
李天来认为，种植业适度规模经营是我国推进农业现代化的必然要求，没有种植业的适度规模经营，就不会有种植业的现代化。根据种植业的特点和我国农业资源禀赋及人口大国的特点，我国种植业适度规模经营的主体应该是家庭农场和种植大户。
然而，当前家庭农场推进过程中存在政策补贴规模不明确、土地流转难度大、生产者素质不高、经营能力不够、服务体系不到位等诸多问题，导致家庭农场发展速度缓慢，有些形成后生产经营不稳定。因此，李天来表示，应该从多层次多维度加大对家庭农场政策扶持，促进家庭农场快速发展。
李天来表示，应该根据不同地区和不同作物，明确家庭农场补贴的适度经营规模。促进家庭农场发展，需要对家庭农场实行适当的补贴政策。而要实行补贴，就必须明确家庭农场补贴的适度经营规模，这样才能制定出加快其快速发展的适宜政策措施。
要发挥财政资金的撬动作用，通过风险补偿、信贷担保、股权投资基金等形式，引导金融资本通过保险贷款、保险等方式，解决家庭农场生产经营中面临的风险大、贷款难、贷款成本高等问题；要大力推进政策性农业保险服务的发展，鼓励家庭农场参与农业保险。要完善耕地流转法律保障，规范完善农地流转市场，理清所有权、承包权和经营权的关系，明确承包权和经营权的法律定位；完善耕地流转中介平台服务，为土地定价或估价提供支持，确保交易合理，完善农村土地流转交易合同服务。
李天来还建议，要做好家庭农场发展的总体规划；推进家庭农场注册登记，建立完善的家庭农场信息直报系统；规范家庭农场的管理，注意多部门间扶持政策的协调性。要持续稳定实施生产、农机具、农资、良种等补贴，使农业支持保护补贴落实到支持家庭农场的耕地地力保护和发展种植业适度规模经营上来。
李天来认为，发展家庭农场，还要建立完整的家庭农场主培训体系，需在县级农业技术推广中心建立家庭农场主培训中心，开展免费培训，逐渐实行家庭农场主持证上岗制度。要帮助家庭农场主掌握农业生产技术、管理知识、国家方针政策等，规范家庭农场的投入品管理、成本核算、品牌建立、收入核算等。
李天来表示，应该加强基础设施和公共服务保障，优先资助家庭农场的农田基本建设、道路通畅保障建设、设施设备建设、文化旅游等的投入和用水用电扶持；要加大家庭农场的农技推广投入力度，发展家庭农场机械化耕种、施肥、病虫害防治及收获等社会化服务项目。还要建立完善的产前产中产后管理服务体系，在家庭农场集聚度较高的地区建立家庭农场服务中心，为家庭农场提供产前、产中、产后全方位立体化服务。
