1.5万亿元增值税留抵退税“红包”
怎么退？谁受益？

◎记者 李苑 ○编辑 林坚

财政部副部长许宏才23日在国务院政策例行吹风会上表示，1.5万亿元增值税留抵退税相关政策实施后，所有符合条件的小微企业以及制造业等六个行业的增量和存量留抵税额问题将得到彻底解决，县区落实新增留抵退税和其他减税降费的实际减收预计能够补齐，有力保障县区财政平稳运行。

“当下出台的政策既能够应对短期经济下行压力，又有利于经济持续稳定发展；既惠企助企，又能够推进税收治理体系现代化。应当说，具有一举多得的政策效应。”许宏才介绍。

小微企业以及制造业等六个行业受益

今年我国退税减税总量历史最高，约2.5万亿元。其中主要的措施是留抵退税，规模约1.5万亿元，直接为市场主体提供现金流，有效缓解企业资金压力。

为何将小微企业和制造业作为重点支持领域？对此，许宏才回应称，小微企业是发展的生力军，就业的主渠道，也是当下最困难的群体。制造业是国家发展的基石和基础，需要重点支持和扶持。小微企业和制造业也是近年来实施减税降费重点支持的领域。

“今年继续将小微企业和制造业作为重点支持领域，就是直接给这些企业增加现金流，帮助解决发展中遇到的实际困难，增强他们发展的底气、勇气和信心。”许宏才说。

据悉，此次留抵退税优先支持小微企业，加大小微企业增值税留抵退税政策力度。对所有符合条件的小微企业一次性退还存量留抵税额，并放宽增量留抵退税条件，将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%，就是全部退还。同时，在退税进度上优先安排小微企业，对小微企业存量留抵税额在6月底前一次性全部退还。

政策还明确，重点支持制造业等行业，全面解决制造业等行业留抵税额问题。加大制造业等行业增值税留抵退税政策力度，此前对于先进制造业按月全额退还增量留抵税额，这次将范围扩大到全部制造业，以及科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等行业，并在今年年底前一次性退还这些行业的存量留抵税额。

确保县区财政平稳运行

在目前的情况下，这样大规模的退税会不会对地方财政造成减收压力？如何降低地方财税负担，确保县区财政平稳运行？

据许宏才介绍，财政部在按现行税制负担50%退税资金的基础上，再通过安排1.2万亿元转移支付资金支持基层落实退税减税降费和保就业保基本民生等。

具体来说，财政部通过三个专项来安排。其中，对新增留抵退税中的地方负担部分，中央财政补助比例平均超过82%，并向中西部地区倾斜。财政部明确了专项资金分配备案、预算下达、资金调拨等管理要求，将专项资金纳入直达资金范围，实行动态监控，既确保及时足额退付留抵退税资金，也防止专项资金闲置挪用。要求省级财政部门在分配专项资金时充分考虑各县区实际情况，制定有针对性的方案，增强县区财力保障，兜牢兜实“三保”底线。

“一次性安排和正常的转移支付资金安排相加，预计地方主要是县区落实新增留抵退税和其他减税降费实际的减收是完全能够补齐的，能够确保退税减税的政策落实到位，确保县区财政平稳运行。”许宏才表示。

许宏才还透露，今年中央财政对地方的转移支付规模接近9.8万亿元，比上年增长18%。在使用的方向上，更多增加了对地方的一般性转移支付，包括共同财政事权转移支付。其中包括保证地方解决就业和民生相关的一些转移支付，增幅都相对比较高。

据介绍，目前，税务总局已经成立由党委书记、局长王军任组长的退税减税政策落实工作领导小组，研究制定了时间表、路线图和任务书。

国家税务总局副局长王道树表示，税务部门将在进一步加大工作力度，确保规范、高效、快捷地为纳税人办理留抵退税的同时，严密防范和严厉打击骗取增值税留抵退税违法行为，为留抵退税工作顺利实施保驾护航。