国家公路网2035年布局方案出炉
规划总里程约46.1万公里

◎记者 于祥明

经国务院同意，国家发展改革委会同交通运输部印发了《国家公路网规划》（下称《规划》），并于7月12日正式对外公布。《规划》明确了国家公路网到2035年的布局方案，国家高速公路网和普通国道网的规划总里程约为46.1万公里。

昨日，国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋、交通运输部综合规划司副司长王松波在专题新闻发布会上对《规划》进行了解读。

“从国家公路未来建设需求看，根据匡算，国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造，普通国道中有约11万公里需要建设和改造，未来建设任务仍然繁重。国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用，为稳住经济大盘提供有力支撑。”周小棋在专题新闻发布会上回答上海证券报记者提问时表示。

国家发展改革委新闻发言人孟玮在发布会上表示，《规划》是指导新时期国家公路高质量发展的纲领性文件，其印发实施将对我国公路交通发展产生重要而深远的影响，为加快构建国家综合立体交通网发挥重要的推动作用。《规划》实施后，国家公路将依然保持“国家高速公路+普通国道”两个层次，普通国道提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路提供高效、快捷的运输服务。

根据《规划》，国家高速公路网的规划总里程约为16.2万公里，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成，未来建设改造需求约5.8万公里，其中含扩容改造约3万公里。

普通国道网规划总里程约为29.9万公里，由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成，未来建设改造需求约11万公里。

“对《规划》目标和已建成公路数据进行比较，能发现我国未来公路建设的空间仍十分巨大。”国家发展改革委综合运输研究所副所长李连成向记者表示。

数据显示，截至2021年底，国家高速公路已建成12.4万公里、在建约1万公里、待建约2.8万公里，分别占77%、6%和17%。随着交通量增长，预计未来约有3万公里繁忙路段需要扩容改造。目前的普通国道中，一级公路约5.9万公里、二级公路约15.6万公里、三级公路约4.7万公里、四级公路约2.2万公里、等外及无路路段约1.5万公里，二级及以上公路占比约为72%、三级和四级公路占比约为23%，等外及无路路段占比约为5%。预计未来约有11万公里普通国道需要建设和改造。

分析认为，高速公路每公里的造价在1亿到2亿元，这意味着仅待建的约2.8万公里国家高速公路，至少就可以拉动投资约3万亿元。

此前，交通运输部副部长赵冲久曾介绍，今年1至5月，新开工高速公路和普通国省道项目共有120个、3600余公里，涉及总投资1820亿元。1至5月，全国公路建设完成投资9349亿元，同比增长7.6%。数据还显示，5月全国完成交通固定资产投资3046亿元，由4月同比下降2.7%转为增长2.8%。其中，完成公路投资2486亿元，同比增长7.3%。

“近年来，国家公路快速发展，建设投资维持高位运行，已成为稳投资、稳增长的重要领域。‘十三五’以来，我国公路建设投资占GDP比重约为2.4%，其中国家公路建设投资占公路建设投资的比例基本稳定在36%左右，在稳投资、稳增长方面作用十分显著。”周小棋说。