国家发展改革委：加大力度推进重大项目建设
努力保持全年投资稳定增长

◎记者 于祥明

国家发展改革委昨日举行新闻发布会介绍当前经济运行态势和宏观政策着力点，“投资”成为发布会的关键词。

1至7月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元，这一数字远超去年全年7754亿元的总投资额。国家发展改革委相关负责人表示，下半年将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。

加快推进专项债券使用进度

国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三介绍，国家发展改革委加大力度推进各地方各领域重大项目建设，取得了积极成效。截至目前，各部门和地方协同发力，102项重大工程有序推进，总体进展顺利。截至7月31日，今年用于项目建设的3.45万亿元专项债券额度已经基本发行完毕。

近期基建投资增长势头较好。据国家统计局最新数据，1至7月基建投资同比增长7.4%，增速连续3个月加快。在罗国三看来，这与上半年专项债券加快发行使用有很大关系。

他透露，近期，国家发展改革委又组织地方报送了第三批专项债券项目，目前已筛选形成准备项目清单反馈地方，同时抄送财政部、人民银行、审计署。下一步将按照国务院要求，继续督促指导地方做好专项债券相关工作，加快推进专项债券使用进度。

他指出，下半年将按照国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》要求，会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。

三季度加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施

近期国务院常务会议决定通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。

对此，罗国三表示，近期，按照国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面，抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作，抓紧梳理形成了备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，推荐给开发银行和农业发展银行，目前已取得阶段性重要进展。

据罗国三介绍，从投向上看，政策性开发性金融工具主要用于中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。

“三季度，我们加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。国家发展改革委将会同有关方面用好用足政策性开发性金融工具，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，有力有序有效推进项目尽快落地实施，更好发挥投资关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济社会平稳健康可持续发展。”罗国三说。

推动基础设施REITs市场规模不断扩容

去年6月，首批基础设施REITs项目正式上市。一年以来，市场运行平稳，项目运营良好，支持有效投资作用日益显现。

罗国三说，一年来，国家发展改革委严把项目质量关，在首批推荐10个项目后，又陆续向证监会推荐了10个项目，包括深圳人才安居集团、厦门安居集团、北京保障房中心等三个保障性安居工程项目。

据透露，目前，还有6个项目正在开展委托评估，近20个较成熟的项目正在加快推进。此外，国家发展改革委对意向项目加强辅导，培育潜在市场，处于辅导期的项目超过80个。

罗国三表示，在加强顶层设计方面，国家发展改革委报请国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，首次从国务院层面对基础设施REITs工作提出全面要求，针对国资转让、扩募机制、REITs立法等核心问题作出明确安排，特别提出要进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目上市。

罗国三说，下一步将在严格把关项目质量的前提下，进一步提高推荐效率，推动基础设施REITs市场规模不断扩容，特别是积极推进符合条件的民营企业项目发行上市，调动民间投资积极性。同时，将大力督促回收资金尽快投入新项目建设，促进有效投资，形成良性循环。

国家发展改革委国民经济综合司司长袁达在发布会上强调，各项决策部署正在加快落地落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。