上海国资国企2027年将形成“1+3”体系
加快建设和培育世界一流企业

◎严曦梦 记者 宋薇萍

2022年是国企改革“三年行动”和上海区域性国资国企综合改革试验的收官之年。9月28日，上海市国资委党委书记、主任白廷辉在上海举行的“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列新闻发布会上表示，上海将聚焦全力服务、支撑国家战略和上海市重大任务，继续深化国资国企改革，加快建设和培育一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

竞争类企业基本实现上市目标

深化混合所有制改革是上海国资国企改革的一项重要内容。此前，上海明确发展公众公司作为开展混合所有制改革的主要实现形式，充分利用多地域、多层次的资本市场，推动符合条件的企业整体上市，或者核心业务资产上市，支持新兴产业的企业进入资本市场。

目前，上海国资体系市场竞争类企业基本实现整体上市或核心业务资产上市。上海市国资委直接监管的金融服务类企业已实现全面整体上市。从整个全市国资体系系统来看，已有在境内外各类市场的上市公司将近100家。

一批上海国有企业实施了重组项目，通过创新机制，不断提升活力和竞争力。3年来，上海完成9组17家企业集团重组整合，改组设立长三角投资公司、国投公司等功能性平台公司，新建成立农投集团、数据集团、康养集团等新产业集团。支持国有控股上市公司引入战略投资者实施“二次混改”，深化国有控股混合所有制企业员工持股试点，目前已有130余户企业开展了员工持股。

作为上海市属重点国企之一，上汽集团探索出了一条混合所有制改革的新路。上汽集团党委书记、董事长陈虹在会上回答上海证券报记者提问时表示，上汽集团在保持国有控股地位不变的前提下，考虑引入战略资源，改善公司治理结构，持续提升上汽集团的市场竞争力、协同创新力和资源整合力。针对一些具备中性化、平台化特征的创新业务，上汽集团根据发展的不同阶段，有序推进实体化运作、市场化融资和分拆上市等工作。近3年来，捷氢、智己、享道等5家企业实现市场化融资近百亿元。

加快推进实施创新驱动发展战略

3年来，上海市国资委系统企业科技支出年均增长超过20%；通过激活老字号品牌，上海老字号产品合计实现营收1058.72亿元，年均增长3.5%。以创新转型发展为动力，上海通过加强战略规划引领、完善创新动力机制等举措，全力推动上海市国资委系统企业的创新发展，创新要素加速集聚。

人才层面，上海健全人才规划和实施保障体系，实施上海“国资骐骥”人才计划；资本层面，上海依托科创板、创业板推动电气风电、和辉光电等6家企业IPO，首发募集资金共计159.5亿元，上市后部分企业再次开展非公开发行，完成股权再融资共计132亿元；平台层面，上海打造“1+N”数字赋能平台（“1”即数据集团，N即交通、金融等领域行业子平台）。

上海市国资委表示，下一步，上海将加快推进实施创新驱动发展战略，充分发挥上海国资国企在科创中心建设中的主力军作用。

加快建设和培育世界一流企业

站在新的起点，上海国资国企有着更高的目标。到2027年，上海将形成“1+3”体系，“1”即一套更具引领性的战略设计和政策体系；“3”即三个一批：一批具有产业行业带动力、科技创新引领力、质量品牌影响力、国内外市场竞争力的世界一流企业；一批引领产业发展的重大原创成果和拥有行业话语权及美誉度的一流技术与品牌；一批践行牢记使命、深化改革、守正创新、服务发展上海国资国企核心价值理念的一流人才与团队，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献力量。

为此，上海将重点开展六方面工作：一是科技兴企，提升创新策源能力；二是改革活企，提升动力变革能力；三是科学治企，提升高效治理能力；四是金融强企，提升综合服务能力；五是人才优企，提升治企兴企能力；六是开放促企，提升要素配置能力。

接下来，上海将深化数字转型创新发展行动，全面提升企业基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链能力。同时，上海将强化国有资本引领功能，带动各类资本融合发展，形成具有市场基因、体现战略协同、实现优势互补的混改格局。