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2022年

12月9日

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全国政协委员屠光绍:高水平金融开放是临港新兴金融域态发展的重要动力

2022-12-09 来源:上海证券报
  屠光绍

高水平金融开放是临港新兴金融域态发展的重要动力:一方面,新兴金融域态是临港特殊经济功能区建设的推进器,要围绕金融服务与现代化产业体系、境内与境外资源配置、市场开放与制度型开放三个维度做好工作;另一方面,新兴金融域态可以拓展金融体系发展的新空间。”

◎记者 何奎

在12月8日举行的2022滴水湖新兴金融大会上,全国政协委员、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍表示,作为上海发展的新亮点和新高地,临港新片区近几年建设取得了重大成就。未来,新兴金融发展对临港、上海乃至全国的金融创新、金融开放和新兴金融域态建设都具有重要作用。

屠光绍表示,高水平金融开放是临港新兴金融域态发展的重要动力。一方面,新兴金融域态是临港特殊经济功能区建设的推进器,要围绕金融服务与现代化产业体系、境内与境外资源配置、市场开放与制度型开放三个维度做好工作。

“另一方面,新兴金融域态可以拓展金融体系发展的新空间。”屠光绍说,新兴金融能推动全球经济的调整,促进金融资源的重新配置。从国际潮流看,围绕着新兴金融的金融科技、绿色金融等蓬勃发展;从国内趋势看,长三角、珠三角等地区都围绕着新兴金融进行了一系列战略部署。

实现金融的高水平开放,需要金融机构更好地利用国际和国内两种市场资源,促进循环联动。

屠光绍表示,在这一过程中须解决金融机构的四方面诉求:一是公布数据有限制,制约跨境业务发展;二是新型数据的跨境规则不清晰,无法向海外提供服务;三是外资金融机构的非公开投研数据无法跨境共享;四是业务“上云”受阻,算法和模型出境规则不清晰。

屠光绍认为,数据跨境流动是临港高水平金融开放的重要环节。数据是金融服务活动的基础要素,涉及金融服务全过程、金融机构全环节、金融市场全方位,在金融机构、金融业务、金融体系等发展上具有非常重要的作用。

“因此,数据跨境流动是金融开放的重要内容,也是未来全球发展的一大趋势。”屠光绍说,随着金融开放不断深化,跨境金融业务和跨境资本流动需要数据跨境流动的支撑,而数据跨境流动对于完善金融机构管理也不可或缺。

当前,我国在数据跨境流动建设方面还面临一些挑战。屠光绍认为,首先,监管机构关于数据跨境安全保护义务的规定尚未统一;其次,不同级别的金融数据跨境规则并未得以细化;最后,金融数据中的重要数据缺乏清晰的认定标准。

在屠光绍看来,数据跨境制度是金融制度型开放的核心领域,也是上海国际金融中心建设的重要内容,我国在数据跨境制度建设方面须不断推进。他认为,要做好数据跨境规则、数据跨境标准、数据跨境管理三个方面的工作。

屠光绍建议,以数据跨境流动促进金融高水平开放,临港未来应重点关注三方面:

一是细化试点内容。完善“一行业一清单”的正面清单模式,打造数据安全高地;探索数据分类分级管理,扩大金融等产业领域的试点范围;建设国际互联网数据专用通道等新兴基础设施,推进数据跨境流动安全评估。

二是健全试点规则。进一步明晰各类数据的概念和范围界定,推进重要数据尤其是金融业务数据的标准认定,制定并完善金融业务数据跨境流动的分级、分场景规则。

三是完善试点协调机制。市场机构和政府部门要形成有效的互动机制,建立临港、网信部门与中央驻上海管理部门的日常协调机制,以及临港试点经验和上海复制推广的协同联动机制。