全国政协委员，民建中央副主席、上海市委主委解冬：加快提升第二、三支柱
养老保险制度吸引力
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◎记者 范子萌
备受关注的多层次、多支柱养老保险体系建设应如何探索协调发展？金融科技蓬勃发展势头下，应如何进一步充实丰富“金融科技人才库”？
今年全国两会期间，全国政协委员，民建中央副主席、上海市委主委解冬对上海证券报记者表示，发展多层次、多支柱养老保险体系，要加强制度创新与政策配套。她建议，应加快提升第二、三支柱养老保险制度的吸引力。
聚焦金融科技人才建设，解冬建议，可从规范标准、认证机构、认证品牌和培育体系四方面入手，加快建设金融科技人才认证培养体系。
加快提升第二、三支柱养老保险制度吸引力 鼓励开展差异化产品创新
健全养老保险体系是应对人口老龄化、提升共同富裕水平、支持中国式现代化发展的重要内容。而个人养老金发展为促进加快建立多层次、多支柱养老保险体系提供了有利契机，也是社会保障体系建设的重要抓手。
在解冬看来，当前，养老保险体系“三支柱”总体发展不平衡不充分，一定程度制约了社会保障体系有效运转。“总的来看，第一支柱规模最大、覆盖面最广；第二支柱发展较快，但规模和覆盖范围有限；第三支柱则刚刚起步。”
解冬认为，发展多层次、多支柱养老保险体系，要加强制度创新与政策配套，解决第二、三支柱制度吸引力不高、产品创新不足、养老保险配套体系建设相对滞后等问题。当前第二、三支柱之间账户尚未打通，配套税收优惠支持力度不够；各家金融机构存在一定程度同质化竞争，缺乏差异化、综合性的养老金融产品组合。
就此，解冬具体提出三点建议，包括：加快提升第二、三支柱养老保险制度吸引力；鼓励引导金融机构加强养老金融产品创新；着力增强养老保险配套体系综合服务保障能力。
解冬认为，针对低收入群体或纳税临界点人群，个人养老金账户应提供有针对性的免税政策，同时，打通第二、三支柱账户转换功能，将第二、三支柱税收优惠统一或合并计算，未加入第二支柱的劳动者可叠加企业年金4%税收抵扣额度。下转2版
