全国政协委员、上海朵云轩集团总经理朱旗：建议减免
回流文物艺术品进口（境）税收

◎记者 陈梦娜 宋薇萍 严曦梦

“随着我国文物追索返还国际合作不断扩展深化，流失文物回归取得突破性成果，有力地振奋了民族精神，鼓舞了国民士气。”全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗在接受上海证券报记者采访时表示。

今年全国两会，针对文物艺术品关税问题，朱旗提交了《关于减免回流文物艺术品进口（境）税收的建议》，并就加快图书价格立法、培养上海高端艺术品产业人才等话题提出建议。

据中国文物学会统计，自1840年以来，超过1000万件中国文物流失到世界各地。其中，海外民间收藏的中国文物艺术品数量是馆藏的10倍之多。

“随着我国综合国力的增强，文化自信大幅提升，社会各界有意愿、有能力通过各种方式吸引流散文物的回归。然而，文物入境的综合税负过高，成为阻碍文物回流的主要障碍之一。”朱旗说。

他说，目前，通过政府追索、海外捐赠实现回流的文物数量占比较小，拍卖和私洽是推动海外文物回流的主要方式。绝大多数国家和地区对文物艺术品设置低税率，不仅是为了促进本土文物艺术品交易市场的繁荣，更重要的是用“艺术语言”提升本国文化的国际话语权。

朱旗认为，文物的回归能体现我国作为文明古国对自身民族文化遗产的情怀和担当，还能够有效促进国内文物艺术品市场的繁荣，获取国内流转税收入。“尽管我国流散文物数量巨大，但总体上数量有限、不可再生，免税金额总量可控。流散文物的回流，其实质是我国‘失（散）物的回归’，并非进口外国商品。”朱旗说。

对此，朱旗提出，在进口环节增值税方面，建议在进口环节对“原产于中国的艺术品、收藏品及古物”免征增值税，并在国家增值税法中予以明确；在进口关税方面，建议调整现行进出口税则，在“艺术品、收藏品及古物”章节里所有品类中加设“原产于中国”的子目，并予以零税率；在进口税（行邮税）方面，建议调整现行进境物品进口税税率表，在“邮票、艺术品、收藏品”中加设“原产于中国”的子目，并予以零税率。

朱旗还建议，回流文物艺术品可事先通过线上报我国文物进出境审核部门进行认定，凭借认定证明向海关办理免税进口（境）手续。

全国政协委员、上海朵云轩集团总经理 朱旗