全国人大代表、四川天府银行行长黄毅：增强帮扶政策针对性
激发民营经济内生动力

◎马慜 记者 韩宋辉

“中小银行应紧紧围绕国家政策导向和市场实际需求，加大创新与转型力度，在支持实体经济健康发展中，实现自身的高质量发展。”近日，全国人大代表、四川天府银行行长黄毅在接受上海证券报记者采访时表示。

今年全国两会，黄毅围绕中小银行改革化险、提振民营经济信心等话题提出建议。黄毅建议，针对中小银行出台更多的支持政策，打通中小银行改革化险“堵点”，消化存量包袱，引导中小银行将主要精力用在支持实体经济高质量发展上。

打通中小银行改革化险“堵点”

“中小银行以服务中小微企业为己任。当前实体经济中特别是中小微企业面临一定经营困难。随着风险不断传导，中小银行面临较大的资产质量下降压力。”黄毅坦言。

在他看来，中小银行资本实力较弱，风险处置缺乏政策支持，自身发展也缺乏政策引导。“中小银行存在发展区域限制，缺乏品牌优势和基础客群优势，主要依靠差异化的市场定位发展。随着国有大行服务逐步下沉，中小银行的经营劣势更加明显。”

对此，黄毅提出四点建议：

一是支持中小银行多元化补充资本。通过增资扩股、申请地方政府专项债、资产支持计划等方式，帮助地方中小银行提升资本实力和风险抵御能力。通过落实中小银行税收优惠政策、给予财政性专项资金支持、调降再担保费率等方式，降低中小银行的经营成本。引入保险和担保等商业化风险分担机构进行风险分担，降低银行面临的信用风险，减少银行的风险资本耗用。

二是持续提升司法执行质效。例如，提高法律适用的确定性和案件裁判的统一性，建立推广异地财产联动处置和联合执行机制，缓解异地不良资产处置案件的困境，最大限度保障债权人合法权益。

三是加大对逃废金融债务行为的打击力度。通过建立及完善逃废债务同业联合制裁制度、失信违约惩戒机制等方式，维护银行的正当权益，营造良好的金融生态环境。

四是完善对中小银行的风险补偿机制。适度拓宽呆账核销税务减免适用范围，对中小银行不良债权卖断转让业务损失部分实施专项补贴，加快出台商业银行以物抵债相关税费的减免、优惠及奖励政策等。

提振民营经济信心

当前民营经济发展仍面临一些困难。黄毅认为，目前很多针对民营经济的纾困和帮扶政策的针对性、操作性还有待提升，加之各级政府部门和主管机构对政策的认识理解程度、推动力度不一，影响了政策的传导性和执行效果。

为更好地提振市场信心，形成支持民营经济的长效工作机制和改革发展环境，黄毅提出以下三点建议：

一是落实支持政策举措，充分激发民营经济的内生动力和经营活力。尽快从国家层面立法建制，全面破除制约民营企业公开参与市场竞争的制度障碍。

二是加大宣传与保护力度，正确引导民营经济的社会认知和舆论导向。引导全社会认识到民营经济的经营主体地位和重要性，提高民营企业和企业家的社会地位。

三是构建亲清政商关系，持续优化民营经济的营商环境和发展环境。建立各级地方党政领导干部参与的政商联系沟通工作机制，及时高效解决民营企业的所需所急，为民营经济高质量发展出谋划策、分忧解难。