证监会：持续深入推进资本市场法治政府建设

今年将持续做好制度供给，积极协助公司法、企业破产法、金融稳定法以及推动上市、机构、债券等条线行政法规的制定修改；加快推进资本市场各个条线的制度梳理和系统性整合，加快推进“立改废释”和规则体系优化，为提升监管透明度、更好依法治市打牢基础；统筹发展和安全，持续推进资本市场制度型开放，同步提升开放条件下的风险防范和监管能力

◎记者 梁银妍

证监会昨日公布2022年法治政府建设情况。其中提到，今年证监会将持续深入推进资本市场法治政府建设，持续做好制度供给，加快推进“立改废释”和规则体系优化，围绕全面实行注册制后的市场秩序和生态塑造，集中力量查办欺诈发行等市场关注、性质恶劣的大要案。

2022年，证监会坚持稳中求进的工作总基调，持续加强资本市场法治政府建设，具体的成效包括：加快推进股票发行注册制改革，夯实资本市场基础法律制度；全面落实“零容忍”要求，坚持依法从严治市；进一步推进“放管服”改革，切实履行法定职责；坚持严格规范公正文明高效执法，防范化解资本市场重点领域风险；持续加强权力监督制约，切实防范权力滥用；健全多元化纠纷解决机制，保护投资者合法权益等。

去年，证监会加强了资本市场“零容忍”制度建设，从严打击证券期货违法活动，并强化日常监管。数据显示，证监会去年办理案件603件，其中重大案件136件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件和通报线索123件，案件查实率达到90%；全年作出处罚决定384项，罚没款金额26.67亿元，市场禁入70人次。

证监会持续推进“放管服”改革及行政审批制度改革，依法高效履行了行政许可职责。

数据显示，去年证监会共接收行政许可申请3218件，送达行政许可决定3565件。沪深交易所共有341家企业首次公开发行股票并上市，融资5704.07亿元，452家企业再融资，融资8363.77亿元；核准68家企业境外融资行政许可申请，41家企业完成境外融资，融资1219.55亿港元；同意注册公司债券发行申请491件，支持相关企业融资3.86万亿元；核准或同意注册并购重组45单，交易金额约4063.37亿元。

同时，证监会深化市场产品创新，去年批准了14只REITs产品，募集资金437亿元，回收资金带动新项目投资额超2600亿元；推动科技创新公司债券试点转常规，全年累计发行科技创新债1202亿元；指导期货交易所新上市9个商品期货期权品种和3个金融期货期权品种；持续完善做市商机制；丰富公募基金产品供给。

证监会还一体推进了证券基金经营机构“引进来”和“走出去”，健全外资机构审批机制，有序推进涉外行政许可工作，支持证券基金经营机构有序开放；拓展优化了互联互通业务，促进公募基金产品高水平双向开放，丰富合格境外投资者投资品种。

在保护投资者权益方面，证监会持续推动中国特色的证券集体诉讼常态化开展，充分发挥证券期货纠纷多元化解机制功能，不断提高投资者权益保护工作要求。

数据显示，去年证监会办理行政复议案件374件，有效化解监管矛盾；各调解组织调解成功案件3268件，投资者获赔3.42亿元。

今年证监会将坚持服务实体经济这个着力点，坚持完善资本市场基础制度，坚持守牢风险底线，坚持人民立场，持续深入推进资本市场法治政府建设，包括以下几方面工作：

持续做好制度供给，积极协助公司法、企业破产法、金融稳定法以及推动上市、机构、债券等条线行政法规的制定修改；加快推进资本市场各个条线的制度梳理和系统性整合，加快推进“立改废释”和规则体系优化，为提升监管透明度、更好依法治市打牢基础；统筹发展和安全，持续推进资本市场制度型开放，同步提升开放条件下的风险防范和监管能力；围绕全面实行注册制后的市场秩序和生态塑造，进一步加强日常监管、稽查处罚的有机衔接，提升线索发现和案件办理效率，集中力量查办欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等市场关注、性质恶劣的大要案。