提升经济内生增长动能 新一批政策措施将出炉

◎记者 张琼斯 梁银妍

国务院总理李强6月16日主持召开国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，审议通过《加大力度支持科技型企业融资行动方案》、《私募投资基金监督管理条例（草案）》。

专家认为，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，将有效提振市场信心，增强经济内生增长动能，确保今年经济增长预期目标实现，并力争达到更高的增长水平。

采取更加有力的措施

推动经济持续回升向好

会议指出，当前我国经济运行整体回升向好。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。

会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

东方金诚首席宏观分析师王青预计，相关责任部门或将陆续发布实施具体措施，综合运用各类财政、金融、产业、就业等政策工具，加大逆周期调控力度，扩大消费和投资需求。

王青认为，近期政策性降息落地、《关于做好2023年降成本重点工作的通知》发布，意味着提振经济复苏动能一揽子政策正在全面出台，这将有效提振市场信心，带动下半年经济增长动能走强。

“当前经济总体上保持复苏态势，实现今年增长目标的难度不大，预计后续出台的一系列稳增长措施将合理适度，注重在稳增长、控物价和防风险之间把握好平衡，并会根据未来外需放缓程度等情况灵活调整。”他说。

把支持初创期科技型企业

作为重中之重

会议审议通过了《加大力度支持科技型企业融资行动方案》。会议强调，要引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。

“科技型企业在推动经济增长、创造就业机会和促进创新方面起着重要作用。”川财证券研究所所长、首席经济学家陈雳表示，科技型企业通常具有成长潜力高、创新能力强和技术先进等特点，对经济结构转型升级和竞争力提升具有重要意义。科技型企业融资需求较高，尤其是在初创期和快速扩张阶段，往往面临着技术研发、市场推广和人才引进等方面的资金压力，因此提供合适的融资支持对其发展至关重要。

会议明确，要把支持初创期科技型企业作为重中之重，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系；要加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设；要统筹做好融资支持与风险防范，有效维护金融稳定。

招联首席研究员董希淼认为，科技型企业具有高成长性，但可能存在投资周期长、投资风险高等问题，其特点与股权融资更为契合。因此，要支持和鼓励“硬科技”企业、“三创四新”成长型创新创业企业、专精特新中小企业在不同交易所、板块上市融资，提高直接融资比重；大力发展债券市场，采取增信措施，支持更多科技型企业通过发行债券获得中长期资金；创新投贷联动等服务模式，鼓励银行与创投机构合作，为科技型企业同时提供债权融资和股权融资，还可以引入融资担保公司、保险公司等，丰富科技型企业融资增信措施。

用法治化、制度化的方式

规范私募投资基金活动

会议审议通过了《私募投资基金监督管理条例（草案）》。 会议指出，制定专门行政法规，将私募投资基金业务活动纳入法治化、规范化轨道进行监管，有利于更好保护投资者合法权益，促进行业规范健康发展。要针对行业突出问题强化源头管控，划定监管底线，严厉打击以“私募基金”之名行非法集资之实等非法金融活动。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，用法治化、制度化的方式规范私募投资基金活动，能够更好保护投资者及相关各方的合法权益，更能提升私募投资基金的科技洞察能力、区域定位能力、产业研究能力、企业发掘能力、专业投资能力、资源整合能力和投后管理能力，进一步促进私募投资基金行业在健康、规范中获得长期、稳定、可持续发展。

会议指出，要加强监督管理和发展政策的协同配合，对不同类别私募投资基金特别是创业投资基金实施差异化监管，抓紧出台促进创业投资基金发展的具体政策。

数据显示，目前，私募股权创投基金在投本金9.05万亿元，其中投向中小企业、高新技术企业、种子期和起步期企业本金占比分别达29.9%、29.4%和30.1%。

庞溟认为，优秀的私募创投基金，依靠其市场化的资本筹集和项目筛选机制以及风险共担、利益共享机制，能够专注于所投企业的基本面、核心竞争力和发展前景，整合行业经验、市场优势和金融资源，提升与完善公司内部治理，从而成为发现潜在优质企业的“探矿者”、有成长潜力的企业的“起跑器”、驱动科技创新发展的“助推器”。