临港新片区再迎新政策 加快打造世界级前沿产业集群

◎记者 严曦梦

加快世界级前沿产业聚集，临港新片区近日接连落地新政策。

上海日前正式发布《中共上海市委 上海市人民政府关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》（下称《若干意见》），推出6方面29项支持举措，赋予临港新片区更大自主发展、自主改革、自主创新管理权限。

推动科技创新前沿产业集聚发展是《若干意见》的一大目标。《若干意见》提出，要着力提升科技创新策源功能，推动临港新片区“生长出更多企业”。上海将进一步赋予新片区管委会科技创新发展有关区级推荐权。推动实现新片区科技小巨人（含培育）企业评审体系纳入上海全市体系。赋予新片区管委会对市级科技小巨人（含培育）企业、市级科技型中小企业技术创新资金项目、院士专家工作站、市级企业技术中心、纳入全市科技创新创业载体培育体系的科技企业孵化器和众创空间等的区级推荐权。

同时，上海将加强重大产业科技项目落地保障，加快打造世界级前沿产业集群。其中，智能网联汽车、数据中心产业列有单项扶持政策。

《若干意见》提出，推进智能网联汽车创新应用。支持临港新片区高标准建设智能网联汽车创新引领区，推进车路云一体化系统和设施建设以及城市级车路云一体化示范应用，支持L3及更高级别的自动驾驶功能商业化应用，探索无驾驶人智能网联汽车、无人装备应用场景拓展和制度创新。

同时，《若干意见》提出，支持临港新片区建设高能级、绿色低碳的数据中心。支持以提供智算算力能力为主、效益产出水平优于上海市数据中心建设导则要求的数据中心建设，对符合国家和上海市规定的，所需能耗在一定额度内由市级予以保障。

上海交通大学上海高级金融学院副院长、上海金融与发展实验室副主任张湧对上海证券报记者表示，参照经济特区管理方式、参照适用相关浦东新区法规、推动适用引领区行动方案中的各项支持政策，都是上海以差异化扶持推动临港新片区实现特殊化功能的制度性安排。《若干意见》精准发力，将人才、土地、资金三大要素供给和交通、教育、医疗三大基础保障作为当前和今后一段时间的重点环节加以突破，着力培育数字贸易、离岸贸易、跨境资管、智能网联汽车等新兴前沿产业，有助于临港在高质量发展中加快凸显特殊功能。

临港新片区前沿产业发展的另一“政策礼包”是近日发布的《关于深化环评制度改革支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展的若干意见》（下称《意见》）。在近年来上海市和临港新片区推行环评改革政策基础上，《意见》试点探索更大力度环评制度改革措施，从5个方面提出11条支持政策。

专项支持重点产业发展是《意见》的一大重点。《意见》提出，设立重点产业配套措施，支持重点行业配套化工项目准入。

具体而言，认定为人工智能、集成电路、生物医药、民用航空、智能新能源汽车、高端装备、新能源、新材料等临港新片区“6+2”重点产业配套的化工项目，若不涉及化学反应或仅涉及微量化学反应，可经临港新片区管委会组织会商，认定参照非化工项目管理后，进入规划产业园区实施。

同时，《意见》明确，支持生物医药专用原料生产和集成电路产业发展。符合相关目录的5类化学原料药项目，环境风险潜势不高于Ⅱ级的，可进入规划产业园区实施。在上一年度区域环境空气质量达标的前提下，集成电路制造项目（不含封装）使用天然气作为燃料部分的主要污染物排放量不纳入建设项目新增总量的削减替代实施范围。